深化社会主义法治理念，确保大学习大讨论取得实效，作为审判机关，主要体现在对胡总书记提出的“三个至上”的落实上。全市两级法院要始终坚持“三个至上”对审判工作的根本要求，紧密联系实际，找准切入点，认真落实“三个第一”，努力开创全市法院工作的新局面。
一、坚持党的事业至上，把服务大局作为第一责任
新时期，党的事业主要任务是稳定和发展。人民法院坚持党的事业至上，就是要紧紧围绕市委部署开展工作，充分发挥审判职能作用，竭尽全力地服务稳定发展的大局。司法稳，社会稳，稳定是法律的基本要求，我们应努力做到：一是积极参加社会治安综合治理。继续保持严打态势，依法严厉打击和震慑犯罪，加强对犯罪分子的分化瓦解和教育挽救工作；不断提高化解各种社会矛盾的能力，加大平等主体间纠纷调处力度；积极开展法制宣传教育工作，扩大审判的社会效果，力争做到“办好一案，教育一片”。二是努力服务于大开放、大改制、大发展。以高度的政治责任感，为市委 “一化带三业”战略的实施提供可靠司法保障。积极处理土地征收、房屋拆迁等问题，服务于重点工程建设；积极处理劳动争议、职工安置等问题，服务于企业改制；积极处理农村土地流转、乡村债务等问题，服务于社会主义新农村建设；依法大胆使用好最高法院近年赋予我市的涉外案件审判权、知识产权案件审判权，为打造岳阳开放形象，保护岳阳自有优质品牌作出应有贡献。
二、坚持人民利益至上，把案结事了作为第一目标
人民法院坚持人民利益至上，就是要最大限度地实现司法为民、案结事了，做到“民呼我应”、“民需我为”、“民困我帮”。一是要减轻群众负担。采取多种方式把纠纷化解在萌芽状态，化解在诉讼之外，最大限度地减少群众的诉讼费用。在进一步加大司法救助的同时，坚持“三个严禁”，即：严禁揽案源、争管辖，严禁收费与经济奖励挂钩，严禁拉赞助和以各种方式向群众或企业转嫁经济负担。二是要方便群众诉讼。增设口头简便立案、电子远程立案等便民立案措施，加大就地办案、巡回办案力度，推行“夜间法庭”和“假日法庭”，把庭审开到百姓家，开到田间地头，切实解决好“告状难”、“申诉难”问题。三是要重视群众诉求。对群众来信来访，树立“有理推定”的新理念，采取“变上访为下访、把来访当来客”的新举措，推行“四定一包”的新机制，建立全过程、全天候、全方位的接访处访格局，铺设一条有诉必理、有诉必复的通畅渠道，与群众拉近“身距”，贴近“心距”，真正体现人民法院的人民性。四是调解群众纠纷。加大对基层调解组织的业务指导力度，进一步深化诉前民间调解，在行政诉讼和执行中引进多元调解，建立诉讼各阶段的调处终结机制，使各类纠纷在立案阶段分流一批，准备阶段终结一批，庭审阶段化解一批，宣判之后平息一批，最大限度地维护稳定和谐。最近，我们开展“千名法官下基层”活动，让全市法官走出办公楼，走进百姓家，通过司法亲民，取得了良好的社会反响。
三、坚持宪法法律至上，把公正高效作为第一标准
人民法院坚持宪法法律至上，就是要打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的法官队伍，确保审判权的公正行使、阳光行使、干净行使。一是实施“当精明法官、办精品案件、促精细管理”的“三精工程”以推动公正。首先“法院要以审判为中心”，法院的一切工作要服从审判、服务审判。要告诉大家，审判上不去，案件质量上不去，是法院的失职，是法院院长的失职，也是法院的耻辱。其次“办案必须终身负责”，不管是谁办的案件，只要他人还在法院，就要对所办案件的质量终身负责。再次“用司法绩效来评价法官”，要把司法绩效作为法官晋职晋级、解决待遇的重要考核内容。二是在全市法院推行“双百分”考评机制以确保公正。对法院主要工作实行制度化管理和量化考评。考评以最能体现法官执法水平的案件发回重审和改判率为突破口，实行报告制、解剖制、讲评制、通报制、问责制。最近，我们通过对上半年全市103件发改案件进行评查，举办了一次两级法院全体法官参加的大型视频讲评会，邀请了市县区两级党委政法委、人大、政协领导参加，对应由审判员承担责任的25件案件讲评到了法院、讲评到了庭局、讲评到了承办法官。要给法官一个警示：“办错案必须受追究”。对承办差错案件的法官，纪检组要逐案调查，从严追究徇私枉法和贪赃枉法行为；政治部要记入法官业绩档案，作为重要考评依据，对差错案件的承办法官，当年暂缓法官晋级；审管办要将情况通报到两级政法委、人大、政协，接受社会监督。要给社会一个昭示：只要有理有据，不因没有关系而打不赢官司。同时要给岳阳两级法院一个告示：法院是维护社会公正的最后一道防线。司法失去公正，人民失去诚信，社会失去秩序，法院也就失去存在的必要。抓公正司法是法院顺民之意、兴院之本、职责所在。两级法院院长必须把追求公正作为第一要务，倾全心、用全力去履行对党的忠诚。三是落实《“黄牌警告”、“一票否决”办法》和《差错案件责任追究办法》以维护公正。在问责机制中，我们强调了两个不原谅，即：对一审正确、二审错误，二审正确、再审错误，错案的承办法官和庭长不原谅;贪赃枉法案件、徇私枉法案件，对承办法官绝对不原谅。今年以来，我们严抓队伍，决不护短，在全市法院已追究了3名干警的法纪责任。由于我们狠抓公正司法，上半年司法绩效实现了“三升三降”：总和结案率、调解率和执结率上升，发改率、结案周期和来信来访下降，效果显著。最近中院也顺利通过了“全国文明单位”的验收，有望进入国家级文明单位行列。
（根据在全市深化社会主义法治理念教育专题研讨班上的发言材料整理）
