近年来，特别是党的十七大召开以来，湖南省汨罗市人民法院以十七大精神为统领，以科学发展观为指导，坚持社会主义法治理念，紧扣公正与效率的工作主题，全面推进法院各项工作健康发展。2007年，汨罗法院被市委评为“突出贡献单位”，司法绩效综合考评进入全省优秀行列，列岳阳市法院第一名，“两庭”建设被省高院评为先进单位，立案、信访被省高院评为“双文明窗口”。今年四月，岳阳市法院涉诉信访工作、刑事审判工作现场会在我院召开，五月，我院接受了全省“优秀法院”评选验收。刑庭庭长被评为全国刑事审判工作先进个人，并被推荐为全省“优秀法官”，执行局局长被推荐为全省“十杰法官”，民三庭庭长被评为全省法院“调解能手”。今年初，我院根据中央政法委安排和上级法院部署，认真开展以贯彻落实党的十七大精神为主要内容的“大学习、大讨论”活动，进一步加强思想建设、能力建设和作风建设，推动各项工作跨入一个全新的发展阶段。

　　一、加强思想建设，强化三种意识

　　思想认识是行动的先导。在这次学习讨论活动中，院党组以加强思想建设为核心，精心安排了“领会十七大精神，坚定政法工作的政治方向”、“强化队伍建设，践行司法为民”等专题展开讨论学习。院长聂晴晓作了《以十七大精神为统领，努力开创法院工作新局面》的专题报告，还邀请了市委的讲师团老师和中院领导进行专题辅导。通过学习讨论，全体干警的思想政治素质有了新的提高。

　　一是强化了政治意识。全体法官和其他工作人员十分注重自身政治修养，增强了贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，在工作中始终做到了坚持党的领导与依法行使职权的统一，坚持执行党的政策和执行法律的统一，坚持从大局出发，自觉接受法律监督和民主监督的意识也进一步增强。总结法院接受人大监督的经验和做法，修订了《关于加强与人大代表联络工作的规定》，设立专门联络工作办公室，广泛接受市人大常委会和人大代表的监督，听取他的对法院工作的意见和建议，促进法院工作。

　　二是强化了责任意识。作为国家审判机关，我们的职责就是依照宪法和法律规定执行法律，维护一方稳定，确保一方平安，追求公平正义，促进和谐发展。具体要求每个干警，就是立足工作实际，认真履职尽责，严格依法办事，公正文明执法。在学习讨论中，针对极个别干警责任心不强，个别案件质量不高的现象，院长、分管领导和庭室负责人共同对干警进行教育帮助。为督促每个干警恪尽职守，在全院推行案件质量终身负责制、信访接待责任制、差错案件追究制，启动有错无为问责程序，扎扎实实做好工作，认认真真办好案件的氛围已经形成。

　　三是强化了创新意识。按照十七大报告中提出的司法改革的要求，院党组聚集体智慧，以新的思维确定新的思路，制定新的举措，推动审判工作公正高效运行，提出了创“队伍精英化、案件精品化、管理精细化”的“三精”工作目标；继续深化人事改革制度，进一步完善了法官遴选和法官助理制度，今年提拔了8名庭室局负责人，都是严格按照定岗定员、申请报名、资格审查、竞职演讲、民主投票、党组推荐（决定）的程序择优选任；完善考核评价机制，制定了《司法绩效百分考核办法》、《党风廉政纪律作风考核办法》；推行专业化审判改革，制定了《民事案件专业化审判管理办法（试行）》，用创新的方法解决工作中遇到新情况新问题，推动工作再上新台阶。

　　二、加强能力建设，提高三种能力

　　加强能力建设是汨罗法院开展学习讨论活动的重心。站在新的起点，面对新的形势，我们把加强能力建设，提高工作水平，作为迫切需要解决的现实问题。

　　一是着力提高驾驭复杂局势，处置突发案件的能力。当前，我市社会大局虽然总体比较平稳，但不安定、不稳定的因素仍然较多，特别是人民内部矛盾凸现，刑事案件高发，对促进社会和谐稳定具有很大的危害性，人民群众对此反映也比较强烈，面对复杂局势，全体干警特别是院领导班子和中层骨干，始终保持着清醒的头脑，做到了政治敏锐，立场坚定，时刻准备着面临各种挑战和矛盾冲突。在今年的一些敏感时期，特别是“两会”和奥运火炬传递及奥运会召开期间，认真分析维护社会稳定，优化经济发展环境中面临的新形势，调整工作重点，全力服务大局。对存在的矛盾隐患认真排查，设计了应对预案，提高应急能力。今年我院还果断处置了市委交办的两起复杂案件，由措施得力，处置得当，效果良好，得到市委的充分肯定。

　　二是着力提高化解矛盾纠纷，增添和谐因素的能力。每个案件都是一对甚至多对矛盾体，稍有不慎，矛盾一触即发。在审判实务中，我们突破调判结案的模式，倡导和谐司法，探索多元调处化解矛盾新思路、新方法，一方面重视法律手段的调节作用，加大调解力度，采取各种调解方法，做到案结事了，今年1—5月，我院调解结案率达52.6%，达到了一个新的水平。另一方面，配合乡、村、社区调解组织，就地化解一些当地矛盾纠纷，使之尽量不进入诉讼渠道，通过非诉讼程序处理纠纷110余件，不但纠纷得到了处理，减少了我们工作压力，而且让人民群众体会到了安全感和社会的和谐。

　　三是着力提高严格执法，维护公平正义的能力。在学习讨论中，深刻认识到我们的执法理念、执法方式、执法能力与人民群众的司法诉求尚有一定的差距，对存在的问题和薄弱环节，全体干警进行了深刻反思并自查自纠，院党组提出一系列针对性举措：加强法官职业道德教育，注重培养清正廉洁、刚正中立的品质，自觉抵御权力、关系、利益等各种因素影响和干扰，把每一个案件的审判，每一个事情的处理当作维护社会公平正义的具体实践。强化权力监督，院领导亲自办案、听庭审，严把文书审查签发关；抽出两位资深审判委会委员对案件进行评查，到案到庭到人开展质量讲评；对发回重审、重大改判、超审限执限案件，严格进行事后监督，即由承办人写出书面自查报告，主管院长、评查办调卷审查后，提交审判委员会讨论，分析原因，严格界定和追究责任。畅通申诉信访渠道，树立了“有理推定”的工作理念 ，构建“大信访”工作机制，依法解决涉法涉诉信访，使他们的冤情有处诉，差错能够纠。加大司法救助和援助力度，为经济确有困难的当事人减免交纳诉讼费达12万余元，指定辩护人32人次,关注社会不同群体的司法诉求，使他们平等地享有法律资源，让有理无钱的人一样享受法律的公正。

　　三、加强作风建设，树立三种作风

　　“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。在这次学习讨论中，关键是切实加强作风建设，密切联系群众，做到为民亲民爱民，把司法为民的宗旨落到实处。

　　一是树立了执法为民的作风。通过学习讨论，进一步端正了执法思想，为民之举，爱民之心体现在各项工作、各个环节之中。在立案大厅，设立了便民台，工作人员耐心细致开展诉讼指导工作。设立了专门信访接待室，配备了专职信访接待员，热心接待，耐心接访，实行信访预约、限期答复和承办人、庭长、主管院长、院长“四级接访”制，杜绝了门难进、脸难看、事难办。完善巡回办案制度，在偏远乡村设立了二十二个巡回法庭，定期下乡接访，就地开庭。扩大简易程序适用范围，民事案件简易程序适用率达83%，办案周期平均为46天。加大调解力度和执行力度，加强裁判文书的说理性，力求判决公正。1—5月，我院案件的上诉率为6.2%，发回重审率为0.28%，改判率1.68%，执结率84 %，上诉上访显著减少，切实减轻了当事人的诉累。今年5月，在我院组织的访贫问苦活动中，干警们自发掏出二千四百元慰问特困群众，汶川大地震后干警们涌跃捐款达四万余元。

　　二是牢固树立了求真务实的作风。在总结成绩、发扬优点的同时，我们更多的是分析查找队伍管理、审判管理中存在的问题，实事求是，不遮不掩，还通过走访坐谈了人大代表、政协委员，听取他们对法院工作的意见和建议，及时整改，自我完善。特别是对社会关注、群众关注的热点、焦点问题，采取了得力措施，逐个解决。针对我市盗窃、寻衅滋事犯罪突出的现象，认真分析社会治安形势，及时开展专项审判活动，加大打击力度，从严从快判处了一批犯罪分子，收到了良好的效果，以实际行动取信于民。

　　三是牢固树立了清正廉洁的作风。在汨罗法院法制文化宣传牌上有这么一句话：“源洁而流清，形端则影直”，这是院领导的自我要求，也是自我写照。在党风廉政建设方面，院领导带头讲党性、重品行、做表率，以身作则。在队伍建设中，坚持一手抓业务建设，一手抓党风廉政建设。充分发挥教育预防的功能，上廉政课，看警示片，警钟长鸣。实行“一岗双责”，明确班子成员党风廉政建设责任，庭室局负责人向院长递交责任状，实现领导权力与义务，自律与监督的统一。通过聘请廉政执法监督员，向当事人发放廉政监督卡，对当事人进行回访，开展查案查庭查岗的“三查”活动等，加大明查暗访广度和深度；制定党风廉政纪律作风考核办法，执行《黄牌警告、停职待岗制度》和《廉洁公正司法基金奖励办法》。通过构建教育、制度、监督并重的惩治和预防司法腐败体系，法官和其他工作人员党风廉政意识不断增强，没有出现任何违纪违法案件，廉洁自律蔚然成风。