深化社会主义法治理念，确保大学习大讨论取得实效，作为审判机关，主要体现在对胡锦涛总书记提出的“三个至上”的落实上。全市两级法院将始终坚持“三个至上”对审判工作的根本要求，坚持“三个第一”，努力开创全市法院工作的新局面。

　　一、坚持党的事业至上，把服务大局作为第一责任

新时期，党的事业主要任务是稳定和发展。人民法院坚持党的事业至上，就是要紧紧围绕市委部署开展工作，充分发挥审判职能作用，竭尽全力地服务稳定发展的大局。司法稳，社会稳。稳定是法律的基本要求，我们将努力做到：一是积极参加社会治安综合治理。继续保持严打态势，依法严厉打击和震慑犯罪，加强对犯罪分子的分化瓦解和教育挽救工作；不断提高化解各种社会矛盾的能力，加大平等主体间纠纷调处力度；积极开展法制宣传教育工作，扩大审判的社会效果，力争做到“办好一案，教育一片”。二是努力服务于大开放、大改制、大发展。以高度的政治责任感，为市委 “一化带三业”战略的实施提供可靠司法保障。积极稳妥处理土地征收、房屋拆迁等问题，服务于重点工程建设；积极稳妥处理劳动争议、职工安置等问题，服务于企业改制；积极稳妥处理农村土地流转、乡村债务等问题，服务于社会主义新农村建设；依法大胆使用好最高法院近年赋予我市的涉外案件审判权、知识产权案件审判权，为打造岳阳开放形象，保护岳阳自有优质品牌作出应有贡献。

　　二、坚持人民利益至上，把案结事了作为第一目标

案结是一个法官的法律责任，事了是一个法官的社会责任。人民法院坚持人民利益至上，就是要最大限度地实现司法为民、案结事了，做到“民呼我应”、“民需我为”、“民困我帮”。一是要减轻群众负担。采取多种方式把纠纷化解在萌芽状态和诉讼之前，最大限度地减少群众的诉讼费用。切实执行好我院规定的“严禁揽案源、争管辖，严禁收费与经济奖励挂钩，严禁拉赞助和以各种方式向群众或企业转嫁经济负担”的“三条禁令”，并加大司法救助力度。二是要方便群众诉讼。推出口头简便立案、电子远程立案等便民立案措施，加大就地办案、巡回办案力度，推行“夜间法庭”和“假日法庭”，把庭审开到百姓家，开到田间地头，切实解决好“告状难”、“申诉难”问题。三是要重视群众诉求。对群众来信来访，树立“有理推定”的新理念，实行“变上访为下访、把来访当来客”的新举措，推行“四定一包”的新机制，建立全过程、全天候、全方位的接访处访格局，铺设一条有诉必理、有诉必复的通畅渠道，与群众拉近“身距”，贴近“心距”，真正体现人民法院的人民性。四是调解群众纠纷。加大对基层调解组织的业务指导力度，进一步深化诉前民间调解，在行政诉讼和执行中引进多元调解，建立诉讼各阶段的调处终结机制，使各类纠纷在立案阶段分流一批、准备阶段终结一批、庭审阶段化解一批、宣判之后平息一批，最大限度地维护稳定和谐。最近，我们开展“千名法官下基层”活动，让全市法官走出办公楼，走进百姓家，通过司法亲民，取得了良好的社会反响。

　　三、坚持宪法法律至上，把公正高效作为第一标准

人民法院坚持宪法法律至上，就是要打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的法官队伍，确保审判权的公正行使、阳光行使、干净行使。一是实施“当精明法官、办精品案件、促精细管理”的“三精工程”以推动公正。首先“法院要以审判为中心”，法院的一切工作要服从审判、服务审判，要实行“两个回归“：即院庭长要回归法官身份，法官要回归公仆身份。要告诉大家，审判上不去，案件质量上不去，是法院的失职，是法院院长的失职，也是法院的耻辱。其次“办案必须终身负责”，不管是谁办的案件，只要他人还在，就要对所办案件的质量终身负责。再次“用司法绩效来评价法官”，要把司法绩效作为法官晋职晋级、解决待遇的重要考核内容。二是大力推行司法公开以促进公正。广泛接受社会监督，确保审判权阳光行使。要健全完善“来信必复”、“投诉必查”、走访基层等已有措施，落实人大代表听庭评庭、法律文书公示、扩大人民陪审员参审比例等新措施，让广大群众了解法院、透视法院，实现人民群众的有效监督。三是在全市法院推行“双百分”考评机制以确保公正。对法院主要工作实行制度化管理和量化考评。考评以最能体现法官执法水平的案件发回重审和改判率为突破口，实行报告制、解剖制、讲评制、通报制、问责制。去年9月3日和今年5月7日，我院通过对全市210件发改案件进行评查，举行了两次两级法院全体法官参加的大型视频公开讲评会，邀请了市县区两级党委政法委、人大、政协领导参加，对应由审判员承担责任的去年25件、今年17件案件讲评到了法院、讲评到了庭局、讲评到了承办法官。这是要给法官一个警示：“办错案必须受追究”。对承办差错案件的法官，纪检组逐案调查，从严追究徇私枉法和贪赃枉法行为；政治部记入法官业绩档案，作为重要考评依据，对差错案件的承办法官，当年暂缓法官晋级；审管办将情况通报到两级党委、人大、政协，接受社会监督。这是要给社会一个昭示：只要有理有据，不因没有关系而打不赢官司。同时要是给岳阳两级法院一个告示：法院是维护社会公正的最后一道防线。司法失去公正，人民失去诚信，社会失去秩序，法院也就失去存在的必要。抓公正司法是法院顺民之意、兴院之本、职责所在。两级法院院长必须把追求公正作为第一要务，倾全心、用全力去履行对党和人民的忠诚。四是落实《“黄牌警告”、“一票否决”办法》和《差错案件责任追究办法》以维护公正。在问责机制中，我们强调了两个不原谅，即：对一审正确、二审错误，二审正确、再审错误，承办错案的法官和庭长不原谅;贪赃枉法案件、徇私枉法案件，对承办法官绝对不原谅。去年以来，我们严抓队伍，决不护短，狠抓公正司法，司法绩效实现了“三升三降”：总和结案率、调解率和执结率上升，发改率、结案周期和来信来访下降，效果显著。