基层人民法院是促进经济社会发展、维护社会公平正义的护航者，面对新形势、新情况、新问题，必须切实找准自身定位，用发展意识的再提升、发展思路的再完善、工作举措的再创新、精神状态的再优化以及能力水平的再提高，始终坚持忠诚履职，服务发展大局。

一、要增强服务大局意识

　　深入推进思想大解放，在思想的进一步解放中认识大局、把握大局、服从和服务大局。法院在依法履行职责时，必须紧贴维护社会稳定、促进经济发展、服务人民群众这三个核心，切实增强服务大局的意识。

　　首先，要增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”，只有胸怀大局，才能摆正位置，自觉服从和服务于大局。坚持树立并增强一盘棋思想，紧贴全局工作，自觉把法院工作置于经济社会发展的大局中思考谋划和推进。正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，自觉做到局部利益让位于全局利益，部门利益让位于整体利益，当前利益让位于长远利益。要自觉做到下级服从上级，增强政治责任感，坚决贯彻党委的决策和部署，接受任务时不打折扣、不讲价钱，更不各行其是，切实维护政令畅通，高效运转。

　　其次，要增强发展意识。发展是解决一切问题的关键，发展代表着最广大人民的根本利益，反映了最广大人民的根本要求，是解决思想的最终目的，也是我们推进建设有中国特色社会主义伟大事业的一条基本经验。面对当前周边发展竞争日益激烈的现实状况，不进则退，慢进也是退，不在自身发展中崛起，就会在他人的发展中塌陷。君山区经济发展来势强劲，李记食品、国泰食品、钱粮湖层山安全区建设工程、华能君山风电场等一批重点项目和工程已经全面启动，第二届湘商会上又签约了纺织、环保乳胶、冷冻加工、现代家私、团湖旅游等一批战略投资项目。面对这前所未有的发展机遇和发展大潮，法院必须紧随大局，以发展为第一要务，自觉增强发展意识，牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念，增强“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，以时不我待，只争朝夕的使命感，紧紧围绕区委、区政府提出的“四区建设”目标，珍惜大好时机，多思发展之忧，多谋发展之策，多出发展之力。

　　第三，要增强民本意识。古人云，“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安民而不扰民为本。”人民是一切权力的主体和最终来源，是权力的所有者。增强民本意识，就是要始终坚持把人民的利益摆在第一位，筑牢权由民授的思想根基，不断强化权力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的观念，摆正权力行使者与权力所有者的关系、人民公仆与国家主人的关系，把权力看作是为人民服务的责任和义务，把职位看作是为人民服务的岗位和平台，公正司法，一心为民，把人民满意作为法院工作的出发点和落脚点，真正作到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，法为民所执，不辜负党和人民的厚望与重托。

　　第四，要增强法治意识。法治是构建和谐社会的根本，是促进社会公平正义的基础和保障。法院作为法治的倡导者和行使者，必须首先增强法治意识，坚持依法办事，加大执法力度，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，确保经济社会发展在法治的轨道内运行。要切实履行审判执行职能，努力实现审判执行的法律效果和社会效果的有机统一，为君山区群众安居乐业营造和谐稳定的社会环境。

二、要提高服务大局能力

　　转换状态是提升工作绩效、提高工作能力的有效手段，有好的状态，就能把个人能力转化为工作激情、转化为工作业绩。基层法院要坚持在状态转换中提高三种能力。

　　一是提高保障发展的能力。发展是第一要务，加强法官能力提升，也必须围绕加快发展这个中心来努力。法院进一步转换状态，提高保障发展的能力，首要的是提高依法审判的能力，要正视当前立法相对滞后的特点，加强调查研究，不断创新工作思路、不断采取新的举措、不断取得新的突破。实际工作中，要围绕促发展、保繁荣、构和谐、维稳定的工作重心，切实处理好涉诉信访专项活动、服务社会主义新农村建设、集中清理执行积案、“打黑除恶”、“两抢一盗”专项整治等工作。在着力解决好现实问题、抓好当前工作的同时，投入更大精力抓好带有根本性、长期性的稳定工作，努力实现经济又好又快发展和社会长期和谐稳定。

　　二是提高公正司法的能力。公正司法既是一种能力要求，也是一种素养要求。基层法官要提高公正司法能力，过硬的法律知识是基础和前提。要加强对法律知识的学习，广泛涉猎并理解法律知识，熟悉法律原则、法律条文和立法精神，打好良好的法律功底，尽可能多地占有审判实践所需要的知识，确保在裁判中面对复杂多变的情况游刃有余。同时，要围绕树立正确的世界观、人生观和价值观，加强品德修养，以坚定的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨意识，确保为民司法、公正司法。

　　三是提高统筹协调的能力。和谐发展是当今社会的主题，人民法院作为和谐社会的建设力量和保障力量，要充分发挥利用调解手段缓和化解矛盾的作用，采用双方当事人均认可和接受的方案解决矛盾纠纷，增进社会和谐。要将法律和政策紧密结合起来，在兼顾全局利益的情况下，积极促进地方经济社会发展，避免对地方经济社会的发展造成阻碍，更不能简单地死抠法条、机械地“依法办事”。要在民事、行政审判和执行工作中，掌握调解方法，灵活运用调解技巧，准确把握当事人心理，善于借助各种调解基础，及时找准调解时机，使案件达到调解、调处、和解。继续推行“三调联动”机制，集政府和社会各界力量，综合协调，把调解工作推向一个新的发展阶段。针对牵涉群体性纠纷的案件，既要把握好引起纠纷的直接事实、又要把握好争议的历史事实，既要把握好具体法律的适用、又要把握好相关政策的执行，尽可能在法律和政策中寻找最佳平衡点，及时有效化解矛盾。

三、要创新服务大局举措

　　构建全面小康社会，需要各级以毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业的不二之心，不断破解发展难题，突破发展瓶颈，取得发展实效。作为促进社会公平正义的基层人民法院，就是要以创新的工作举措，最大限度地实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。围绕优化环境创新工作举措。在依法严惩各类犯罪、保护人民群众的生命安全和财产权利的前提下，对各类经济犯罪和职务犯罪予以打击，整顿规范市场经济秩序，促进公平有序的市场竞争，保证经济健康发展。随着发展步伐的加快，各种新型业态逐步在君山区落户，一系列新的矛盾和问题也会随之出现，对于这些新类型案件，法院要在熟悉法律的基础上，开阔思维思路，创新工作方法，又快又好地解决纠纷，确保不耽误发展，不激化矛盾，不影响大局。全民自主创业是推动经济又好又快发展的有效手段，在推进全民自主创业的过程中，法院要通过公正的审判活动，支持创业者，保护改革者，帮助失误者，追究失信者，惩治腐败者，努力营造宽松、健康的创业环境。围绕服务民生创新工作举措。高度重视和依法处理涉及农民、农业、农村的“三农”案件，依法审理好农村土地承包、流转纠纷案，利用假种籽、假农药、假化肥等手段坑害农民利益案件，基层群众损害赔偿、婚姻家庭、民间借贷等纠纷案件，切实保障农民权益，维护农村稳定。围绕实事办理创新工作举措。将区委、区政府确定的基础设施建设、重大项目建设等实事当作头等大事，以最快的速度、最强硬的措施为其保驾护航。特别是在企业破产改制等难事面前，不退缩，不推让，认真对待、认真办理。处理破产案件时，不简单地一“破”了之，加强与清算组的通力协作，既切实维护国家、集体利益，又为企业破除债务想办法、出主意，确保职工合法权益得到有效维护和保障。