法官是一个特殊的职业群体，是法律的执行者和正义的捍卫者。最高人民法院院长王胜俊同志指出：“我国法院是党领导下的人民法院，是人民民主专政的重要国家机关，是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。”我国要建设中国特色社会主义事业，要实现中华民族的伟大复兴，离不开这一特殊群体。我国现有三千多个基层法院，80%的法官在基层工作，有近90%的案件在基层法院审结。这些案件直接关系基层社会稳定、关系社会经济发展、关系人民群众生产生活，这些案件的效果如何也直接考验着党的执政权威和法律权威。

然而，我们现在的基层法官队伍又是一个什么样的状况呢？

　　笔者以其所在的云溪区法院为例，对该院队伍现状进行分析，并对如何稳定队伍，调动法官积极提出浅显看法，以供参考。

　　一、队伍现状

　 （一）、我院队伍结构状况

　　1、队伍年龄结构：我院现有编制50名，在岗干警中49人，50岁以上的9人，40—49岁的25人，30—39岁的10人，30岁以下的5人，平均年龄41岁。

　　2、干警在岗情况：49名在岗干警中，具有法官资格的35人，其中，在审判岗位的15人（刑庭3人，民一、民二庭共6人，审监庭1人，行政庭2人，南山法庭3人），在执行岗位的8人，班子成员、立案以及综合部门的11人（班子成员7人，立案庭2人，办公室2人），另1名法官借调中院。

　　3、学历状况：49人在岗干警中，第一学历为法律本科或其它本科的12人，第一学历为法律大专的3人，第一学历为中专的15人。截至目前，除5人年龄较大外，在岗干警学历均已达到法律本科学历。

　　4、政治面貌状况：49名在岗干警中，39人为中共党员。

　　5、性别结构状况：49名在岗干警中，男40人，女9人。

　　6、队伍职级情况：全院干警中，副科以上干部25人，其中副处1人，正科9人，副科15人。

　 （二）、客观、正确评价我院现有法官队伍

　　近年来，我院坚持以人为本，积极开展各项主题教育活动，扎实提高队伍综合素质，法官队伍的司法能力不断提高，大局意识、为民意识不断增强，审判执行案件质量、效率明显提高，人民法院和人民法官形象日趋好转。先后多次受到上级法院和区委的表彰，特别在2000年我院被最高人民法院授予为“全国人民满意好法院”的称号。

　　诚然，我院法官队伍并非铁板一块，也存在着个别以权谋私、亵渎法律尊严的害群之马，建院以来，先后3人受到刑事处罚，2人因违纪调离法院，这是一个不容回避的问题。但这毕竟是极个别现象，不能把这笔帐算到整个云溪法院法官队伍身上。我院法官队伍整体上是好的，在构建激情云溪、效率云溪、和谐云溪发挥了重大作用，必须予以充分认可和肯定，这是我院全体干警的辛勤劳动应该得到全区人民的尊重。

　　与此同时，不可回避的问题是由于案多人少、装备落后、经费困难等因素，致使我院干警长期处于超负荷工作状态。通过干警体检发现，心脑血管病、高血压、颈椎腰椎病、心脏病等疾病呈多发趋势且向低龄化发展，干警整体身体状况欠佳，这固然有多方面的原因，但与长期工作劳累且思想、心理压力过重有着必然的联系。法官深深感受到：基层法官无论多么廉洁自律，也要时刻感觉如履薄冰，加之现在社会各界对于法院工作的关注程度过于敏感、严苛，动辄追究。因此法官的心理压力较大，又没有能够释放的有效方法，给法官个人的身心健康造成极大的伤害。另外，湖南法院系统推出的司法绩效考核机制，要求较高的调解率及较低的发改率，要求案结事了，这对法官工作提出了更高的要求。致使多数法官正常的节假日不能得到休息，加班加点，进一步使法官身心俱疲。在调查中，多数干警反映睡眠不足，日常的双休、公休经常得不到保证。不少干警反映自己的生活质量下降，感觉工作压力过大，工作频率过快，工作要求过严。在审理案件过程中因担心出现差错而时时如履薄冰，常常处于一种“案未结、心难安、情难稳”的压抑状态，时间一长有疲劳感和厌倦感。

　　二、存在的问题

　　队伍状况与审判任务越来越不适应

　 （一）、身体健康状况令人堪忧。今年，我院组织全院人员进行体检，检查结果向我们发出警报。近80%的同志出现不同程度的疾病，其健康状况和身体素质令人担忧，应当引起有关方面的高度重视。主要原因是工作压力大，生活没有规律。我院业务庭室法官每年人均结案在48件左右，有的高达上60件，审判辅助人员也承担了大量相应的工作。许多法官和法警在双休日、节假日也要加班加点工作，生活规律被打破。由于医保看病程序复杂等原因，一些法官患上小病不上医院，酿成大病又为时已晚，其中患有胃病、心脏病、脑血管疾病、血吸虫病的人较多，而这些同志目前仍在坚持工作。

　 （二）、队伍年龄结构不合理，年青法官断层。我院法官平均年龄43岁，其中50岁以上法官5名，40—49岁的法官22名，30—39岁的法官7人，30岁以下的仅1名。

　 （三）、审判执行任务越来越艰巨，法官工作压力越来越大。据初步统计，诉讼收费办法改革以来，我院每年受案数量逐步递增，法官人均结案数由2000年的20件增至2007年48件。同时，涉及土地征收、交通事故人身损害赔偿案件增多，审执难度不断增大、涉诉信访压力增大等原因，导致我院法官的工作压力、思想压力、心理压力越来越大。

　　通过以上分析，我们可以看到我院法官队伍已经呈现出“法官年龄日趋老化、年青法官断层、审判执行任务日趋繁重、工作压力越来越大”的特点。

　　近年来，区委和上级法院十分关注我院队伍建设问题，从编制、装备配置、经费保障以及法庭建设等方面给予倾斜，有力的促进了我院整体建设。但仍满足不了辖区人们日益增长的司法需求。笔者恳切呼吁进一步关注我院法官群体，真正从经费上予以保障、从政治上关心他们的成长，从生活上体贴他们的疾苦，精神上给他们以鼓励，工作上给他们以支持，以使广大法官安心基层，安心工作，在维护云溪稳定、保障民生、促进和谐方面施展才华。

　　三、对策

　　以上是我院法官队伍的现状，如何稳定队伍思想，调动工作积极性，确保审判执行任务高效优质地完成，是法院领导必须高度重视的问题。笔者认为，要做到稳定队伍，提高战斗力，就必须把关心关爱法官的各项措施落到实处，主动为他们排忧解难，帮助他们解除后顾之忧，让他们全身心地投入到工作中去。

　 （一）、完善进人机制。采取公开招考与遴选相结合的用人方式，为我院补充审判力量。从社会招考审判人员的确为法院补充了审判力量，但考试毕竟不同于审判实践，往往新招的人员要2—3年才能适应审判岗位，解决不了法官断层的燃眉之急。因此，建议从具有法律资格的优秀律师之中予以选拔，只要严格把关，选拔的人很快就会适应新的岗位。

　 （二）、政治上关心关爱。要从政治上关心爱护每一位法官。要以社会主义核心价值体系为思想教育的主要内容，教育法官坚定理想信念，坚持执法为民，确保法官队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律；其次，要多从思想层面做工作。发挥政治思想工作优势，通过交心、谈心等深入细致的思想工作，促进法官与组织之间的相互理解、信任和支持；第三，要从实事做起。在政策允许的范围内，帮助解决他们的职级待遇。法官遇到个人或家属生病，家属就业等方面的困难需要组织协助解决时，组织要主动出面协调，伸出援助之手，献出关爱之心；关心法官，要立足现有条件。做到因势利导，把握尺度，既要讲感情，又要重原则，在组织力所能及范围内的要尽力解决，在一时无法解决时要争取在精神上给予法官安慰。以此调动法官队伍的积极性，激发他们的工作热情。

　　现在的法官在某种意义上是一个高危职业，很多人因为一些民事纠纷、经济纠纷，涉及到上千万标的时，当事人会不择手段围攻法官，千方百计想把法官拉下水，在这种情况下我们要想办法给法官创造良好的政治环境，不仅保护好法官的人身安全，更要保护好法官的政治安全，让一些年轻的、刚进入社会的法官能健康成长、健康工作，不至于中途陷进去，被人拉下水，要创造良好的社会政治环境，创造党风廉政建设的良好环境。我市中院组织开展多种形式的警示教育活动，就是紧密结合反面案例从政治、名誉等多方面引导法官明辨是非，避免政治上误入歧途，收到了比较好的效果。

　 （三）、学习上关心关爱。努力开通学习的渠道，支持广大法官的学历学习和学历后的再教育，进一步满足法官对增长知识、增长才干的需求。营造浓厚的学习风气，树立善于学习、终生学习的理念。同时，积极引导法官全面深入地开展应用法学研究，做到了学用结合，学以致用。

　　要针对不同年龄结构、不同学历层次的法官群体，通过网络教育、自学考试、考取研究生等方式不断提高学历层次，改善学历结构，我院出台了《全面加强学习，提高司法能力决定》等措施，鼓励年青干警参加司法考试和研究生学历考试，对通过司法考试、取得法律研究生学历的分别予以奖励三千元和一万元；完善学习制度，把学习活动落到实处；以开展庭审观摩、法律文书评比、案件质量评查等活动为载体，促进法官司法能力的提高；通过经常性地开展法官论坛，集思广益，利用法官所学知识解决在办案过程中遇到的疑难问题。通过采取加大投入、搭建多种学习平台等有效形式，努力营造能使法官终身学习、共同学习、相互学习的学习机制和学习氛围，满足法官的学习愿望，提高法官的学习能力，养成法官学习的习惯，使法官有条件、有能力获得更多的知识，并在工作实践中能够有效地运用知识，以促进法院工作和法官的全面发展，实现法官的自我超越和人生追求。

　 （四）、生活上关心关爱。要关心关爱法官的身体健康。长期以来，轻伤不下火线，带病坚持工作，这也几乎成为包括法院在内的各个机关单位所竭力倡导的工作文化内涵。然而在这其中，我们显然忽视了人的健康因素，无形之中，休息和休假成为某种不光彩的落后作为，很多人、很多法官也因此付出了惨重的代价。身体是工作的本钱，这是极为朴素、浅显的道理。基层法官承担着极为繁重的审判任务和更为沉重的精神压力。一案在手，寝食难安，如此形容并不过分，而事实上，多数法官的手头通常都会有十几乃至几十件的待审案件。这些案件之中，有非常情绪化的当事人，经常会来上访甚至闹一闹，法官必须随时紧绷着神经，应付各种突发事件，还有案情异常复杂的案件，厚厚的卷宗必须一页页逐字逐句地看完，一些案件的背后，可能还会有来至舆论等方面的压力，而这些压力又给承办具体案件的法官带去了难以想象的思想负担。

　　法官的健康需要得到更多的关心，他们需要享受必要的休息和休假，哪怕仅仅从工作的角度看，法官的健康是确保整体工作效率和质量的前提，反之积劳成疾不但伤害了法官的身心，更有损于法院的事业。因此，我们应该进一步加大各项从优待警力度，努力改善法官的生活质量，落实各项福利待遇，落实定期体检、强制休假等制度，教育干警养成良好的生活和工作习惯，摒除吸烟、喝酒、熬夜等不良生活习惯，适时举办健康讲座，适当进行体育锻炼。基层法院应当建立法官健康档案，随时掌握了解法官工作、生活状况，关心法官身体健康。法院关心干警的心理素质、体能、智能，帮助干警克服心理障碍、增强体质，有助于干警树立积极的工作观和生活观，以健康的心理和体魄，迎接挑战，做好工作。因此，关心干警的身心健康，成为以人为本的管理工作不可或缺的重要内容。

　　要关心法官的家庭困难。对法官的关心应该延伸到法官的家庭。院领导同志应当对法官家庭生活状况、经济状况、家庭成员就业情况以及遇到的各种困难了如指掌，并及时帮助法官解决家庭困难，消除后顾之忧，感受到组织温暖。

　 （五）、心理健康上关心关爱。随着社会经济的高速发展，各种社会矛盾凸现，形形色色的民间纠纷大量出现，人民法院的职能和作用愈显突出，大量案件尤其是各种新类型案件涌入法院，社会和人民群众对人民法院的要求越来越高，作为处于各种矛盾纠纷的交汇区的法官而言，所承担的思想和心理压力可想而知。

　　不得不提的是，我们的基层法官承担着更多的误解和非议。在具体案件的审理或执行过程中，法官往往成为社会公众非议乃至当事人谩骂发泄不满的对象，无理缠诉，甚至暴力抗法的现象更是屡见不鲜。

　　为让法官轻装上阵，公平公正去服务好大局，维护法律的尊严，在教育法官自我调节的同时，我院领导应当关心法官的心灵成长和心理健康，采取多种措施以减轻法官压力。一个理解的眼神，一次专注的倾听，一句温和的问候，都会引起法官心灵的共鸣，并形成良性的心理互动，使法官在这个大家庭里能感受到自己时刻处于被关心、被关注的状态中，也使领导与干警之间沟通顺畅，法官与法官之间关系和谐，信任感提升，集体主义最大限度得到弘扬。

　　一是要引导法官正确对待压力。要不断加强法官的职业技能教育，培养法官的自信心，引导法官正确对待压力。针对新类型案件和最新出台的法律、司法解释展开法律知识培训，建立有效的法官职业保障体系，减少法官的职业风险，保证法官能全身心地投入工作。

　　二是要营造健康和谐的法院文化。要给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台。添置体育器材等设施，组织开展各种文体活动，丰富法官业余生活，培养法官广泛的兴趣爱好，营造健康的文化氛围，使法官工作时受到的压力得到有效释放。

　　三是要营造减压氛围。院领导要定期召开会议听取法官就审判、人事、后勤等各方面工作的意见和建议，并认真研究改进措施，第一时间及时与法官进行交流谈心，疏导情绪。疑难案件集体研究，各庭室展开讨论，交流心得体会，使法官之间相互认同。对办案中遇到的各种干扰，院领导要敢于承担责任，积极出谋划策，帮助承办人减轻压力。使众多法官形成和谐有效的整体，以内部的统一和团结，促进司法行为的一致和协调，保障法律的正确适用，从而有效化解压力。

　　四是努力营造崇尚先进和进步的氛围，尽量满足干警对名誉感、荣誉感和自豪感的需求。去年以来，我院开展“三精工程”活动，评选了“十佳法官”、“办案能手”和“调解能手”，大部分干警对评选和表彰先进是关注的，评选表彰先进的效果也是比较好的，评选表彰先进仍是调动广大干警积极性的有效手段。同时，我们也应高度重视在评选表彰先进中存在的问题，并在今后的管理工作中不断纠正和改进，逐步形成评选表彰先进的新机制。这样，才能真正发挥作为管理工作重要手段之一的评选和表彰先进的作用。

　　五是要完善考核激励机制。要按照上级法院的要求，切实完善司法绩考核办法，着重从法官的职业道德、廉政纪律、工作业绩等方面确定统一而具体的考评内容和标准，制定科学、合理的考核方案，对法官进行较为细致的量化考核，严格规范地执行评价制度，使法官的奖惩、任用、晋升有法可依、有章可循，形成一种公开、公平、公正的竞争激励机制，使法官能够以乐观向上的精神对待日趋沉重的工作压力。