良万社区位于岳阳市求索西路西北角处，系原郊区五里乡金鄂村改制而成，现隶属南湖风景区南湖街道办事处。该社区居委会辖有2个居民小区、3家集体企业，有常住人户512户，常住人口1678人；暂住户368户，暂住人口气158人，个体工商户45户。两年前，社区居委会负债累累，正常工作运转经费极度困难，社会治安秩序较为混乱。两年来的励精图治，居委会一班人迎来了经济状况根本好转，社区治安秩序变乱为治，居民群众安居乐业，特别是“三官四员”(法官、检察官、警官、司法调解员、人民调解员、行政调解员、民政助理员)进社区以来，犹如锦上添花，2006年度实现了辖区无民转刑案件，无法轮功人员和邪教滋事，无因调解不当引发的纠纷，无重大恶性事故，无森林火灾，无刑释解教人员重新犯罪记录，无上访失控事件，元群体性械斗事件，无非正常死亡情况，良万社区综治工作措施到位，没有强揽工程业务情况发生，确保金鄂西路重点工程建设顺利进行，得到了市人民政府的高度评价，荣幸地摘取了“平安社区”、“和谐社区”两顶来之不易的桂冠。

一、着力加强平安社区创建工作领导

　　“三官四员”工作组积极响应市委、市政府的号召。于2006年10月8日来到良万社区投身平安社区创建工作。正逢岳阳市第六次社区居民委员会换届选举，“三官四员”工作组抓住这一楔机，严格按照《居民委员会组织法》，积极推进社区居委会民主选举的制度化、规范化、程序化，指导和协助社区党支部、居民委员会两委选举，使这些思想好、作风正、能力强、愿为居民服务的好班子继续高票当选，社区经济可持续发展，平安创建工作顺利进行有了可靠的组织保证。围绕“机制健全、治安稳定、社会风气好、防范落实到位、打造无毒社区、零案社区”工作目标，成立了以党支部书记姜金池同志为组长的良万社区平安创建丁作领导小组，制定了切实可行的平安社区创建实施方案，挂牌设立了专门的平安社区创建办公室(和“三官四员”办公室代合署办公)、调解室、综治室，制度规范，人员齐备，一呼百应。

二、切实构建治安防控体系

　　稳定是搞好一切工作的前提。今年以来，良万社区居委会在财力十分紧张的情况下，投入综治经费2万余元，用于社区治安防控体系建设。一是社区居委会一直坚持24小时办公室值班、查岗制度，确保值班电话畅通无阻，书记、主任、治保主任、班子成员手机24小时开机，及时相互通报、及时处理、及时上报综治维稳情况；二是良家、万家2个居民小组、3个社区企业都建立了由居民小组长、厂长经理、老党员、治安积极分子组成的综治维稳治调小组。治调小组成员兼任义务巡逻队员和国家安全信息员。三是对辖区内3名刑释解教人员实行了“三帮一”的帮教措施，并给予其过渡性安置。鉴于良家组刑满释放回家的居民刘某某现实表现好，因患病而导致生活十分困难、社区居委会伸出了援助之手，想方设法帮其办理了低保。刘某某表示，一定遵法守纪，用实际行动报答党和政府的关心。四是按照市综治办编印的《岳阳市社区治安综合治理工作制度建设规范》，建好了综治工作阵地。五是在居民区安装21盏路灯，改善了居民区治安防范环境。六是建立了一支综治维稳应急小分队。由管区民警任队长、居委会党支部付书记和治保主任为副队长，居委会全体工作人员，包括良家、万家2个居民小组组长、“三官四员”全体工作人员为队员，实行每周定期义务巡逻，不定期巡逻3次，根据群众举报，联合公安、工商、南湖街道办事处等单位突击摧毁非法传销团伙8个，驱散非法传销人员150人次、在场居民群众都拍手称快。

三、积极排查治安隐患，及时化解矛盾纠纷

　　近两年来，良万社区范围治安秩序由乱到治，并跨人综治先进行列。“三官四员”们深感：该社区综治工作起点高、再上新台阶的难度大，只能变压力为动力，强化责任意识、创新意识、群众意识和协调意识。创新思维谋求新发展，脚踏实地办实事求实效。我们在社区居委会治保主任、居民小组长、治安积极分子等人配合下，走街串户，了解社情民意，发现治安隐患7个，得到及时消除；走出去，请进来，指导、协助社区调委会调处各类民间纠纷12起，成功率为lOO％。某房地产商在该社区万家组开发建房挖地基放炮施工过程中，对附近10余户居民房屋影响较大，社区居民纷纷到居委会、办事处、区管委会、市政府上访，双方都请了社会闲杂人员，矛盾一触即发。“三官四员”除了热情接待、耐心劝解上访群众外，还分别到施工现场和相关居民家中察看，到相关部门走访、请教，与双方当事人背靠背做协调丁作．2次组织双方代表到社区居委会、南湖风景区综治办面对面做调解工作，积极与南湖风景区综治办、南湖办事处、良万社区、市房产开发办等单位配合做好工作，终于达成一致意见，双方握手言和，都认为“三官四员”和上述相关单位公正无私，为老百姓办了实事。2006年10月11日，岳阳市委办、市政府办下发《岳阳市创建和谐社区实施方案》，将社区治安良好作为推动民本岳阳、和谐岳阳的重要目标之一。12月5日至7日在北京举行的中央经济工作会议将以人为本，不断促进社会和谐作为2007年经济工作的人大主要任务之一。12月中旬，良万社区综治维稳工作在市、区检查验收工作中得到上级充分肯定，被评为区级综治先进单位，全省安全文明小区，被上级单位授予“平安社区”、“和谐社区”金牌。在去年60户平安家庭的基础上，良万社区今年又评选出平安家庭70户，共计130户。

四、法制宣传进社区，提高居民法律意识

　　良万社区地处城乡结合部，开发建设方兴未艾。居民因开发建设征地造成失业，就业门路少，生活来源问题突出。社区居委会针对这一问题，急群众之所急，想群众之所想，把拓展就业门路、解决居民生计问题和法律服务工作做到居民小区、做到居民户、做到建筑施工场地。“三官四员”进社区以来．以平安社区、和谐社区为目标，送法上门，充分利用宣传窗，开展法制宣传教育活动；举办法制培训班，现场接受居民群众法律咨询；挂出横幅标语，免费赠送《居民委员会组织法》、《国土法》、《城市规划法》、《义务兵役法》、《国防法》、《湖南省信访条例》、《湖南省基层政权和社区建设工作资料》、《岳阳市中级人民法院诉讼指南》、《岳阳市检察机关举报宣传资料》、《公安机关对被管制、剥夺政治权力、缓刑、假释、保外就医罪犯的监督管理规定》、《城镇居民普法简明读本》，共计800余份。社区居民受到不同形式、不同内容、不同程度法制宣传教育，法律意识明显增强，学法、守法、护法的热情空前高涨。社区基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的保障作用、先锋模范作用得到了充分发挥，“户户是哨所，家家是围墙”的群防群治工作格局已经形成。