“案件不大，审理不易，服判息诉更难”是困扰普通民事案件审理的老大难问题，虽然我们不断改进审判作风，提升业务水平，勤调慎判，也取得了一定的效果，但仍不能很好地解决这些问题。一直以来，民一庭成了案件数量最多，申诉缠诉也最多，审判人员望而生畏的业务庭室。为了妥善解决这些问题，跳出“判案越多，麻烦越多”的规律，我们对本庭2005年以来审理的所有案件进行了回头看，我们发现越是调解的案件申诉缠诉越少，越是实地解决的案件申诉缠诉越少，越是广泛听取意见的案件申诉缠诉越少，反而那些自认为严格按照所谓规则，体现所谓权威的案件，申诉缠诉的比例越高，由此可以看出，在法治文化尚不发达，司法权威尚未全面树立，人民群众诉讼能力尚待提高的现阶段，在坚持公正司法主题的同时，司法为民、利民、便民、爱民才是突破“判案越多，麻烦越多”规律的有效途径。按照院党组“千名法官下基层”司法亲民活动的统一部署，我庭采取了如下措施：

一、勤调慎判，把解决矛盾作为审判的根本目标。

　　调解是化解矛盾亘古不变的重要手段，诉讼调解是被誉为“东方经验”的法宝。尤其是普通民事案件，虽然一般都是家长里短、邻里纠纷等小事，但事小关系大，涉及的往往是与普通群众息息相关的衣食住行，生老病死等大事，一旦处理不好，就会引起群众不满，邻里不和，社会不稳，而这些案件的当事人往往缺乏权利意识，更无诉讼经验，缺少应对司法程序的能力和维护合法权益必要的法律知识，要处理好这些案件，单纯生搬硬套法条，机械按照审判程序办案，往往是“官了民不了”。要妥善处理好这些案件，必须做到不但要依法，还要符合社会生活实际；不但要公正，还要符合当事人的需要，要因案制宜，最大限度满足人民群众的利益诉求，这就要求我们以案件事实为基础，以生活规则为准则，以群众要求为导向，使案件处理既解决了法律问题，又解决了心理问题，真正实现定纷止争。在追求这一司法价值目标的径路上，调解因其合法性、灵活性和经验性的特点而具有不可替代的优势，所以，一直以来，我庭就把调解工作当作一项重要工作，不但把调解率作为法官绩效的重要指标，每调解一案，奖励100元。还不断研究调解技巧，创新调解方法，我们最早提出三级联调的概念，通过逐步提升调解主持人的职级，增强说服力、信任度，提高调解成功率，即普通案件承办人从立案到审结全程调解，审判长当庭主持调解，庭长重点调解，特殊案件，主管院长适时介入调解。基本实现了群体诉讼案件、涉及民生的土地流转、劳动争议、人身损害赔偿案件、案情较为复杂，当事人反映强烈的案件、在本地影响较大的普通民事案件由庭长主持调解，党委、政府密切关注的案件、人大、政协、政法委及本院院长督办的案件、在本地存在重大影响的案件提请主管院长参与调解的工作模式。从2005年到现在，我们基本保持了案件调解率年均2%的增长率，涌现了邵莉茜等多名省市级“调解能手”。

二、贴近群众，把亲民爱民作为办案的重要手段。

　　过去，受本位主义、职权主义思想影响，法官乐于坐堂问案，往往是法槌一敲，证据一交，辩论数言，文书送了。搞得有的当事人总觉得话没说完，理未讲清，所以对法院的判决也就一知半解，口服心不服，甚至妄加非议。司法虽然在理论上属于一个被动的过程，但在一个法治文化不十分发达的社会，在社会个体法律意识相对淡薄的时期，为了培育法治的土壤，司法必须主动干预，否则，所谓司法就只是停留在理论上的裁判体系。我们面临的是一个有三千年礼教文化的乡土社会，所有的秩序和规则都建立在礼教的基础上，谦让是礼教的核心，并不赞成主动维护自己权益的行为，所以，并没有很好的法治土壤，也没有较好的诉讼环境和文化，法官如果还要高高在上，就会脱离群众，裁判就会不顾及当事人感受，就会是无源之水，无本之木，因此，必须坚持我党一贯的一切来源于人民，一切服务与人民，一切依靠人民的群众工作路线，坚持专门机关与群众路线相结合的方针，把依靠群众，从群众中来到群众中去作为办案的主要手段，才会取得事半功倍的效果。我们近年来做到了“四个一”，即一个合议庭重点联系一部分群众，比如在庭内按照房地产、土地流转、劳动争议等相对具体案由确定相对固定的合议庭，联系相对固定的社会群体；一个合议庭每季度开展一次司法亲民活动，比如到群众家里去开庭，到案发地实地调解；支部每半年开展一次访贫问苦活动；庭里每年到联系点组织一次法制讲座。对那些影响较大，矛盾尖锐，当事人对立情绪严重案件，我们基本都做到就地开庭，就地调解，就地兑现。近两年年，我们先后在平江县伍市镇、云溪区文桥乡白荆村、康王乡新华村等地开展了实地审判，在岳阳县黄沙街跃进村、湘阴县步步高、岳阳楼区岳城村开展了实地调解，在乌江乡乌江村和市区开展法制宣传和法律讲座活动，都取得很好的效果，一些相邻关系、土地征收、房屋租赁的成年老案得到了案结事了。

三、公正廉明，把群众满意作为评判的现实标准。

　　晚清著名民族英雄林则徐提出“公生明，廉生威”，“公”和“廉”是人民群众对政权的基本要求，而且二者是紧密相关的整体。作为共产党领导下的人民法官，只有公正才能明断是非，只有廉洁才会得到群众支持，人民法院的判决才有威信。为了在审判工作中做到公正廉明，我们在案件审理和法庭指导工作中提出了“理民事，察民情，解民忧”的“三民作风”，要求法官和法庭干警在案件审理和日常工作中，做到“民”字当头，一切从人民群众生产生活实际出发，一切为了解决人民群众生产生活实际困难，把人民群众是否满意作为评判案件质量的标准。今年上半年，我们就走访了十个人民法庭，观摩了十场开在田间地头的庭审，评阅了百余件生效案件，召集人民法庭辖区党政领导、人大代表、政协委员，群众代表五十余人座谈，收集群众意见百余条，一一对照找差距，条条落实有回复，得到了人民群众对法院工作的高度评价，有的群众说“原来只以为法院工作怎么轻松，现在一看才发现有蛮难，时过境迁，要正确认定事实，依法裁判确实要水平”，有的人大代表说：“一年一度听法院院长的工作报告，只知道法院办了多少案、判了多少刑、挽回了多少损失，没有太深刻的感受，现在听庭评案，身临其境，才知道法院工作有多难，法官有多辛苦，比听工作报告要深刻得多。”

　　近年来，通过认真公正司法，确实为民利民，我们也尝到了甜头，一是案件调解率提高了，上诉申诉率降低了；二是通过司为民的实践，找到一条处理法律规定不明，双方纠缠不清的老案、难案的好路子；三是进一步密切了法官与群众的感情，进一步了解了群众生产生活的需求，现在，我庭大多数同志在坚持依法裁判同时，越来越注意如何最大限度满足群众要求了，裁判的认知度、公信力明显提高了。在今后一段时间，我们将在继续开展好已有活动同时，进一步做好以下工作：

　　第一、在各个法庭设立群众意见箱，收集当事人及旁听群众对案件审理、法官作风的意见；

　　第二、继续做好人民法庭的听庭、座谈、回访工作，争取实现在全市所有人民法庭都轮流开展一次类似活动；

　　第三、认真研究事关民生的土地流转、劳动争议、损害赔偿、婚姻家庭案件的审理和法律适用，努力解决此类案件中存在的老大难问题。探索普通民事案件专项审理的新方法、新思路；

　　第四、创新法庭指导新路子，把法庭指导与联系群众密切相结合，既要在法庭的窗口建设上下功夫，把法庭建设成宣传法律、法院、法官的“电视机”，又要把法庭建设成收集群众意见，倾听群众呼声的“收音机”。