●他是标准的“草根官员”
●他是全国被查处的第一个地级市纪委书记
一个纪委书记的蜕变
彭晋镛曾经担任过常德市政协主席，正厅级领导干部，在常德市主管政法的市委副书记、纪委书记要职上工作了7年，办理查处了大大小小的领导干部违纪违法案件300余件。他因工作出色，为官清正，仕途一帆风顺。曾被中组部评为全国百佳市县委书记，1997年当选为中共十五大党代表。他担任过民兵营长、中学教师、区党委宣传委员、县委常委、县纪委书记、县委书记。1995年，他们从桃源县委书记的位置上调到常德市，担任常德市委常委、市纪委书记。然而，昔日政绩显著的彭晋镛却因经济犯罪而坐上了被告席。2004年7月6日岳阳市中级法院一审以彭晋镛犯受贿、贪污和巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑16年，剥夺政治权利2年，并处没收个人财产人民币15万元，违法所得予以追缴。他成为全国被查处并被判处刑罚的第一个地级市纪委书记。
（一）
彭晋镛在常德市桃源县担任县委书记时，言语朴实，勤政廉洁，辛勤耕耘，骨子里有着深深的农民情节。在桃源县，接触过他的干部、工人和农民都留下了难以忘怀的印象。
让贫困户增收
芭茅洲乡是桃源县最贫困的乡，2000多村民，1990年时人均收入不到300元。莫又村又是芭茅洲乡最贫困的村，离乡政府有10多公里的山路，因经济不发达，地理环境复杂，公路一直没有修好。
1990年1月27日，桃源县城的大街小巷张灯结彩，洋溢着浓厚的节日气氛，刚从常德市纪委副书记岗位上调任桃源县委书记不久的彭晋镛趁机关干部放假之机，迎着凛冽寒风和毛毛细雨爬岭攀岩，悄然来到了莫又村。
彭晋镛走进特困户邓安洲的家门时，主人做梦都没有想到是县委书记，一时手忙脚乱。彭晋镛走进灶屋、没见到过年的腊肉，只见几串萝卜干悬在柴火灶上；他弯腰揭开米缸盖，见余米已所剩无几。彭晋镛眼眶潮湿了，他摸出身上的200元钱给了邓安洲，嘱咐置办点年货，把年过好。
打那后，彭晋镛每年都要多次去芭茅洲乡，他指导当地干部群众开山辟地修公路，利用现有资源在山上喂牛、养羊、种油桐；在山下办采石场，将山上特有的大理石、花岗岩石加工成千姿百态的石狮拉出山门，运销到沿海和东南亚等国家和地区。几年时间里，彭晋镛14次进驻芭茅洲乡，硬是使这一远近闻名的贫困乡变成了富裕乡。
搞丘岗开发
桃源县丘岗山地比耕地面积多，要使桃源农民尽快奔小康，须开发农民们的“潜力山”和“希望山”。彭晋镛与县委一班人果断决策，开发利用丘岗山地“再造一个新桃源”，并将计划任务分配到各乡镇。
1992年秋天，彭晋镛率领县区乡的有关干部检查丘岗山地开发的情况，几天时间走了9个区3个镇的24个开发现场，翻越了上百座山头。当彭晋镛一行来到茶店铺区的一个乡检查时，问当时的乡党委书记，开发了多少亩山地。那位书记拍着胸脯说lO00亩!彭晋据说：“那我们去看看现场。”乡党委书记面有难色地说：“彭书记，开发现场不通车，要走很远的路，这次就不去看了吧!”彭晋镛说：“我不怕路运，爬山涉水也吃得消，不亲眼看看你们的开发现场，心里不踏实。”
一行人来到开发现场，只见歪歪斜斜栽了几棵树，彭晋镛当即拉下脸来，严厉地责问：这就是你说的1000亩开发现场?……”彭晋镛当即召开整风会，明确宣布，如年内完不成丘岗山地开发任务，就摘掉他们的“乌纱”帽。
彭晋镛真抓实干的行动，很快教育了全县干部。经过3个冬春的奋战，全县综合开发利用丘岗山地69万亩，初步形成了南茶、北药、西油、东果的开发新格局，成为了全省丘岗山地开发的突出典型。
抓科技推广
1991年，彭晋镛将“三法”栽培种植水稻的科技种田技术带到了兴隆村，他每日带领着农技人员到村里来指导村民浸种、催芽、育秧、施肥、移栽、除虫、治病，还把“三法”栽培技术编印成通俗易懂的小册子，送到354户村民的家中。早稻收割后，全村粮食丰收，家家户户溢出了欢乐的笑声。
从此以后，兴隆村90％的水田都种上了杂交稻，基本实现了吨粮田，到1994年全村人平纯收入就达到了1400元。
攻水利难关
1993年，桃源发生特大秋汛，县城进水。彭晋镛及时召开县委常委会，统一“一班人”的思想。为了摸清48条支流的实情，他领着水利部门的专家，拿着沅水支流的一览表，翻山越岭，用了将近两个月的时间，实地勘查了32条支流，掌握了大量的一手资料，他发起制定了修补、生物、社会三结合的治理方案，打响了治理沅水倒灌的攻坚战。
经过两次大会战，需要治理的25条支流，当年已有16条得到治理，6万多亩处在防汛水位以下的农田，已有3.8万亩得到有效保护。沅水两岸，新发展的耐涝作物，经济森林防洪堤坝，筑起了两岸牢固的抗灾屏障。
彭晋镛在桃源县的五年里，桃源县的主要经济指标翻番，丘岗山地开发、社会治安综合治理等几项工作成了全省的先进。彭晋镛也因此被评为常德市十大勤政廉政建设标兵，被中组部评为全国百佳市县委书记。
（二）
1995年11月，彭晋镛调到常德市，担任常德市委常委、市纪委书记。在工作中，彭晋镛大胆创新，狠抓纪检干部队伍建设，狠抓反腐倡廉工作，深受领导和同志们的信任。1997年，彭晋镛很荣幸的当选为党的十五大代表。
由于工作岗位的升迁，地位的变化，彭晋镛见到的大都是敬畏的目光，听到的大都是阿庚奉承的口气，久而久之，他逐渐对别人的监督、检查开始不习惯，更不愿意接受。当他初次尝到权力变成金钱和物质的好处后，一步一步地走向了犯罪的深渊。
干预案件处理
彭晋镛与香港万邦设计工程有限公司总裁张锡明同是常德市鼎城区中河口人。2000年春节前，彭晋镛同常德市政府有关人员到深圳市参加常德老乡联谊会时，与张锡明取得了联系。
2001年7月5日，香港万邦公司承接了常德市交警支队监控大楼外装饰业务。同年8月，交警支队副支队长钟兴来因收受工程项目负责人的红包礼金问题被市纪委立案调查，10月7日。市纪委决定对钟兴来实施“两规”。张锡明得知此事后，找到时任市纪委书记的彭晋据说情，要求对钟兴来从宽处理。彭晋镛答应过问此事。2002年1月28日，市纪委案件审理室根据钟兴来所犯错误决定对其给予留党察看一年，行政撤职处分。之后，彭晋镛在听取了案件审理室对钟兴来案件汇报后，提出对钟兴来问题只给予党内严重警告处分的意见。彭晋镛怕不保险，于是亲自主持了由案件审理室提出的讨论钟兴来案的专门会议。会上，彭晋镛要求对钟减轻处分，并得以通过。此后，彭晋镛亲自给交警支队领导打电话，指示钟案已结，可以按原来的分工，该干什么干什么。
2001年3月26日，台德市审计局根据省审计厅的通知，对鼎城区信用联社大楼进行审计。该局初审结论为万邦公司装饰工程部分工程造价多计、重计、高估冒算工程款464万余元。2002年上半年的一天，张锡明托彭晋镛给审计局领导打招呼要求关照。此后，审计局将该工程审计工作暂缓处理，直至2003年5月，市审计局仅对万邦公司虚报工程价款部分的34.10万元予以收缴。
2002年10月，彭晋镛担任常德市政协党组副书记后，要求政协给张锡明安排常委位置，后经彭晋镛极力争取，张当选为政协常德市第四届委员会常务委员。
为感谢和继续求得彭晋镛的帮忙，张在彭晋镛告知其女儿到英国留学从香港过境，要给予接待和安排后，在彭妻女到达深圳时，送给彭妻5000英镑与8000港币。
借名义收好处
2001年10月，常德市大金诫贸易有限公司总经理苏大校通过市粮食局副局长罗某某结识了彭晋镛，并请求彭为其收购常德市粮食局下属的金鼎锅炉厂，并获取该锅炉厂的房地产开发权之事向有关人员打招呼。彭接受请托后，分别给常德市分管粮食局工作的领导、粮食局和国土局的领导打招呼，使苏大校以620万元的价格收购了金鼎锅炉厂，并取得该锅炉厂的房产开发使用权。此后，彭在市纪委常委会上提出将苏大校整体收购的金鼎锅炉厂项目作为市纪委引资项目。
在合同履行过程中，苏大校要求降低收购价，彭晋镛又给车某某打招呼要他妥善处理，并强调是市纪委引资的项目。2002年3月苏大校与金鼎锅炉厂因办理锅炉B级执照发生纠纷。同年4月，彭为主组织召开了协调会，经协商，苏大校收购金鼎锅炉厂的价格由620万元降到450万元。2002年7月份，苏大校又为锅炉厂搬迁新址购买土地，老厂进行房地产开发等事项找彭帮忙，彭先后给常德市武陵区、市国土局的领导打了招呼。因彭晋镛关照，苏大校顺利收购了金鼎锅炉厂并取得了该公司的房地产开发、使用权。
苏大校为感谢和求得彭晋镛的帮助，先后5次送给彭晋镛及彭妻人民币2.3万元、美金0.6万元，价值8679元的铂金钻戒一枚。
打招呼收地砖
1998年下半年，广东中人企业（集团）有限公司公路工程处处长苏宏方，为承揽国道207线澧县段的公路建设工程，找到时任常德市委常委、市纪委书记的彭晋镛帮忙。彭晋镛当着苏的面给时任澧县县委副书记兼县公路招标领导小组组长的陈某某说：苏是其亲戚，请在国道207线澧县段招标时给予关照。经陈帮忙，中人集团得以中标承建第10合同段的公路工程。
1998年底，苏宏方得知彭晋镛家住房装修需用地面砖，便提出由他负责从广东购买送给彭晋镛，彭表示同意。不久，因苏宏方业务较忙，便花费1.2万余元在常德购得彭晋镛夫妇看中的鹰牌地面砖，送到彭的家中。
借举报信索工程
2001年下半年，金健米业股份有限公司控股的湖南金健置业投资有限公司投资开发常德市城区中区旧城改造项目，常德市基建包头雷光明（彭晋镛妻弟）为承揽其中的部分基建工程，要彭贤琼（彭晋镛的女儿）找时任常德市市委常委、市纪委书记的彭晋镛帮忙，并许诺事成后给彭贤琼好处费。彭贤琼为此多次找彭晋镛，要其为雷光明帮忙，并告诉彭晋镛事成后雷光明会在经济上资助她。彭晋镛即出面给金健米业有限公司负责人和金健置业有限公司总经理李某某打招呼，要求他们为雷光明承揽工程帮忙。
因为招投标工作已经结束，李某某便出面与承建商湖南省建筑工程集团总公司协商，省建工集团以内部承包的方式，将其中标承接的金色华庭BC组团C1栋号土建、水电安装工程分包给雷光明施工。此后，彭贤琼多次打电话给雷，说她买的门面要交钱了，还差点钱。承包的工程拔钱后，雷带5万元钱到彭晋镛的家，当着彭晋镛的面对彭贤琼说，你买门面还差钱，我先给你5万元，彭贤琼收下了。
2002年l0月的一天，彭晋镛告诉李某某有群众向市纪委举报其有经济问题，并借机提出要李为雷光明承接C1栋二期工程帮忙，李只好答应。为此，雷光明又承接到C1栋号桩基、基础工程。
提拔干部收受外块
郑某某得知彭晋镛的住房需要装修，提出为其装修房屋，彭晋镛表示同意。后郑某某要潇湘米业工程部经理匡某某对彭晋镛的住房进行了装修，彭晋镛未支付装修费。此后，彭晋镛同意对金健米业内部股的违纪问题从轻处理，并在市委常委会上表态同意郑某某任澧县县委副书记。
1999年初，时任武陵区常务副区长的黄某某在得知彭晋镛家住房装修需用木地板的情况后，从常德市武陵区福利木材厂选购了76.95平方米、价值11540元的芸香木地板送给彭晋镛。此后，黄某某安排武陵区财政局拔款15000元给福利木材厂，用于结算他所购买的送给彭晋镛的木地板的开支。彭晋镛在市委组织部考察武陵区区长人选时，同意黄任职。
原任武陵区检察院常务副检察长的冷某某，为在区县换届选举中选任检察长，通过雷光明找到时任市委副书记、主管政法工作的彭晋镛，要求彭在其任职上予以关照。为此，冷到彭晋镛家送给彭人民币1万元。
原桃源县漳江镇党委书记李某某为了在换届选举时进县级领导班子，请彭晋镛说话，两次到彭晋镛家送给彭美金1500元，人民币5000元，李在换届选举中当选桃源县副县长。
假借名义骗公款
1998年12月，彭晋镛以市纪委办公经费紧张为由，要中国人寿保险公司常德分公司赞助40000元经费，该公司经理蒯某某表示同意。随后，彭晋镛谎称中国人寿保险公司常德分公司给了彭妻几万元住房补贴；要市纪委办公室副主任唐某某与保险公司联系办理。唐某与蒯某某联系后，将一张虚开金额为40000元的汽车修理发票交给蒯经理到保险公司报帐，蒯与其他副经理商量后，将40000元转入市纪委帐户。唐将40000元从市纪委财务科取出，扣除3200元税款后，将剩下的36800元以彭晋镛的名字存入银行，并将存单交给彭晋镛。
巧立名目吞公款
2002年8月的一天，彭晋镛将两份“上海虹口海丽酒家”的空白发票交给其妻，要其填开1万余元餐费开支。其妻按彭的要求指使其女彭贤琼将两份空白发票虚填餐费开支12275元。彭晋镛将虚开的12275元餐费发票交给徐友谊在“备用金”中列支报销。
2002年9月，彭晋镛将本人及亲属在北京、广州等地的个人消费支出票据16543.24元交给徐友谊在“备用金”中列支报销。
巨额财产有不明
至2003年4月28日立案时，查获彭晋镛家庭财产和支出合计532.77万元。其中：财产459.20万元，包括：房产价值333.26万元，人民币存款及现金96.725万元，美金存款及现金1.05万元，贵重物品价值2.5989万元，债权18万元。自1996年以来，彭晋镛家庭的全部支出为73.57万元，其中：家庭消费性支出为6.565万元，家庭消费支出54.63万元，案发前退缴违纪款12.395万元。
检察机关责令彭晋镛说清财产合法来源后，根据彭晋镛的交持，彭晋镛及其妻的合法收入为l03.51万元，银行贷款及借款为96万元，违法所得60.75万元。其他收入93.68万元，持有其他违法款20万元，彭晋镛贪污、受贿犯罪所得48.628万元。彭晋镛拒不说明的财产为110.20万元。
（三）
2000年4月，身为常德市纪委书记的彭晋镛，不顾政策规定，不听市纪委副书记们的提议，反对将纪委所收缴的清房罚没款130万元上缴财政，而以纪委办案经费不足为由，强行拍板将此款留作“备用金”，并由自己总管，办公室副主任徐友谊经手，市纪委其他人均不得过问。此后，每年由彭晋镛和徐两人凭开支票据分类列表“核算”，向书记办公会口头通报。2002年12月，彭晋镛任市政协党组副书记，拟任市政协主席，在办理移交时，市纪委新班子提出移交“备用金”。彭晋镛依仗自己的权威，坚持只交开支数据，不交财务票据，并扬言此事可以向市委书记汇报，可以派员审计，也可以要求省纪委派员调查。
彭晋镛故意违反有关规定的反常行为，引起了市纪委新班子的怀疑。常德市新任纪委书记曹儒国和市委书记程海波将这一情况反映到省纪委后，湖南省委副书记、省纪委书记孙载夫旗帜鲜明地表示：“不论有无问题，情况必须弄清楚。不能因为是纪检监察系统内部的问题就另当别论，更不能因为彭晋镛曾是纪委的老领导，就不严格要求和放松监督，如果有问题更要严肃查处。
纪检机关没有被虚张声势的彭晋镛所吓倒，及时查清了彭晋镛受贿、贪污巨额财产来源不明的犯罪事实。2003年1月29日彭晋镛被省纪委立案调查，5月12日被依法逮捕，12月20日被检察部门提起公诉。
2004年2月18日至20日，岳阳市中级法院公开开庭审理了由湖南省高级人民法院指定管辖的彭晋镛受贿、贪污、巨额财产来源不明一案。10余名省、市人大代表、政协委员，10余家中央、省、市媒体的记者和200余名群众参加了旁听。法庭经过紧张有序的法庭调查、举证质证、法庭辩论。
公诉员指控观点
一、彭构成犯罪，事实清楚，证据确凿。彭反复辩解其没有收受贿赂的主观故意，要么是向行贿人的借款，要么是意图退还给行贿人而未退掉；对于贪污部分的事实，彭则辩称是他人所为，自己毫不知情，这完全是借口，是为了掩盖自己的犯罪事实。苏大校为了能低价收购金鼎锅炉厂，须要利用彭手中的权力支持；张锡明已在工程审计、人员处理等方面多次受到彭的关照，并等待彭用手中之权继续照应，双方的权钱交易关系非常明显。二人在彭未办理任何手续的情况下慷慨解囊，并明确向彭表示该款不用还，至此双方的行、受贿关系已完全成立。彭晋镛利用职权在市纪委的“备用金”中报销私人费用，医药费、私人电话费、妻儿外出的住宿、交通、购物费用并到市政协报销7000元的费用构成贪污罪。
二、彭晋镛犯罪情节恶劣。2001年7月，常德市纪委查处市交警支队钟兴来等人经济案，张锡明因承包交警大楼工程与钟兴来有些交情便找到了手中握有处分权的彭，在案件处理期间，彭向张锡明开了口，以其女儿出国为由向张求助，以此促使彭对钟兴来的从轻处理。2002年为帮雷光明承包金钻广场工程，彭找到工程发包方李加样打招呼，看到李似乎不愿就犯，彭便不动声色地暗示，有举报李的材料在手中。于是，彭又用手中的权力为雷光明打开了获利之门，也为自己的女儿攫取了5万元这一不菲的回报。
腐化干部制度，用人唯“财”是举。李某某在县班子换届的关键时刻，提着美金和人民币给彭汇报工作，得到了彭的关照，顺利当上了副县长。彭还利用过年过节、父母去逝、自己生病等机会大肆收受财物，仅是过年过节收受的烟酒经他人处理的收入就多达25万元之巨。
三、本案给人启示。贪婪之心不可有。彭利欲醺心，挡不住诱惑，导致权力失控。因此，领导干部必须做到廉洁自律，千万不可有贪婪之心。廉耻之心不可无。为官者，掌权者，应该自尊、自爱、自警、自省，把讲“廉耻”作为立身做人，修炼人格的一个重要标准和境界，做到不患位之不尊，而患德之不崇。”
彭晋镛自行辩护意见
关于受贿。彭认为张锡明的10万元应认定为借款。因彭和张锡明早就相识，张对彭非常尊重，彭在记帐本上也记载了借款。钟兴来的处理与张锡明没有任何关系，只是彭介绍审计局长给张认识，并没有打招呼。彭同意张锡明当政协常委是出于工作的需要，致于彭找张借16万元钱，彭在账本上有记载。苏大校收购锅炉厂和后面的改造，彭是说过一些话，但这是出于工作需要，苏宏方的5万元彭认为是借款。雷光明是彭的亲戚雷给彭女儿的5万元钱应是支助。彭让黄理清购木地板，没有付5000余元，不应认定为受贿。关于受贿的其他几笔，彭仍然辩称不知道。关于贪污的问题。彭认为36800元全部用于了公务拜年，没有个人开支。彭不知道代缴代扣的电话费中从备用金中支付的，后来有所察觉，多次要求结账，均被拒绝。关于彭母去世以后丧葬费的问题，彭没有过问这方面的开支；关于彭在政协报销7000多元钱的问题不应认定为贪污。对于巨额财产来源不明问题。彭认为其财产都可以说清楚它的来源。例如，彭的三个小孩都有工作，收入都比较高，他们都给彭钱，彭没有财产来源不明。
辩方律师观点
李安华辩护律师意见：起诉书指控彭收受张锡明10万元人民币、5000元英镑、8000元港币受贿罪名不成立。张锡明与彭是老乡，是从一个村出来的两个最大的人物，一个是大官，一个是大老板，彭并没有帮助过张锡明的忙，致于彭推荐张锡明当政协常委，这纯粹是出于工作需要。起诉书指控彭收受苏大校的18.3万元人民币，1.1万元美元，白金钻戒一枚，不是受贿。彭想把市里面规定的招商任务完成好，树立常德市的招商引资形象，彭关注这个项目。在此之后彭与苏大校的交往中，彭开口找苏大校借钱，不能认为是彭受贿。因雷清秀没有告诉彭钻戒的事，公诉人也没有证据证实雷清秀把送钻戒的事情告诉了彭，不能认定彭的受贿。关于苏宏方的5万元和地面砖的问题，当时彭委托苏宏方买地面砖，是因为广东的地面砖样式多，价格便宜，苏宏方经常往返于广州和常德，但彭不知道雷清秀没有付钱。综上，公诉机关指控彭受贿罪不能成立。关于贪污罪的指控。案发前，彭多次要求将备用金中具体的账目进行处理、结账，但是遭到了拒绝。关于丧葬费的问题，彭多次要徐友谊与雷清秀结账，但雷未与徐结账不能认定是彭贪污。巨额财产来源不明罪的举证责任是倒置的，请允许彭写一书面的财产来源的情况。
张星水辩护律师辩称：起诉书指控彭犯巨额财产来源不明罪不能成立。他认为对巨额财产来源不明的指控，事实不清、证据不足，不能成立。张锡明给彭女儿5000英镑的问题是民事关系中的赠与，而非受贿。彭接受苏大校的钱是民事借贷，而非受贿。彭没有给雷光明谋利益，雷将5万元给了经济困难的彭贤琼，是舅舅对外甥女的经济帮助。对公诉机关指控的贪污罪，即使事实成立也只是经济违纪，不能认为是贪污罪.
彭晋镛的最后陈述
请求法庭对案卷中与三个罪名相关的证言的真实性进行核对。彭认为有些证言前后矛盾多，相互矛盾多，无关的内容多。法庭要严格区分这些证言的真假。彭请求对其的供多次供述中不一致的内容进行核对，区分其口供的真伪。彭请求给他机会让其对巨额财产来源不明的情况进一步的说明。彭认为他决不会明知违法而犯法。最后，彭请求法庭看在他以前为党，为国家、为人民作过较大的贡献，被评为全国优秀县（市）委书记、还被推选为党的十五大代的功绩上，对其所犯的错误给予从宽处理。
法庭审理认为：被告人彭晋镛身为国家工作人员，在担任中共常德市纪委书记、市委副书记、常德市政协党组副书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物计人民币42.07万元，其行为触犯了法律，构成受贿罪；被告人彭晋镛利用职务上的便利，侵吞公款6.56万元，其行为构成贪污罪；被告人彭晋镛持有折合人民币110.20万元的财产明显超过合法收入，差额巨大，不能说明其来源合法，其行为构成巨领财产来源不明罪。彭晋镛在处理钟兴来案、推荐张锡明任政协常委等事项是否属正常工作，均不影响彭晋镛收受他人财物，为他人谋取利益而构成受贿罪的犯罪客观方面的成立要件。在徐友谊掌管的市纪委“备用金”报销列支的被告人彭晋镛本人及其亲属开支的费用，在票据的来源、票据开支的地点、时间、金额上均有相关证据印证，且在本案侦查过程中已经与彭晋镛核对，事实清楚。因此，彭晋镛、辩护人提出的彭的活动属正常工作，没有为他人谋取利益，不构成受贿罪、贪污罪的证据不足，辩护意见与法律相悖，本院均不予采纳。据此，以被告人彭晋镛犯受贿罪，判外有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，并处没收个人财产人民币10万元；犯贪污罪，判外有期徒刑6年，并处没收个人财产人民币5万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑2年；决定执行有期徒刑16年，剥夺政治权利2年，没收个人财产人民币15万7I。判令违法所得予以追缴。
（四）
在常德，彭晋镛在位时，人们对他的评价还不说不好，可他案子暴露出来后，许多人无不为他惋惜。但作为一个身居要职、专门查处腐败分子的领导干部，自己竟然大肆收受他人贿赂，贪污公款，人们无不感到震惊！一些熟悉他的人都认为，是其不愿接受监督，大搞个人说了算的结果。已退休的常德市纪委监督局长谢春开曾经对此评论说：“对彭不是监督不力，而是失去监督。”彭晋镛问题的出现，既有他自身的责任，也有体制上的弊端。
就彭晋镛自身的责任而言，主要表现在：一是唯我独尊的官本位主义。彭担任纪委书记后，仗着自己是执纪单位的主要负责，无人敢查无人敢管，而置党纪国法于不顾，一意孤行。如彭晋镛将纪委所收罚没款留纪委作“备用金”，结果变成了他个人随意支取的“小金库”。二是随心所欲的职业道德观。彭晋镛为达到给人“帮忙”目的，用权不依法，职责不履行，意气从事，利用自己的职权竞借举报信索要工程，收取好处。如彭晋镛2001年11月，从群众的举报信中得知李某某涉嫌行贿的问题一直不去查处。但到了2002年秋因帮雷某搞工程而找李某某未能如愿时，确借机提出，以此相要挟。三是享乐至上的人生哲学。彭晋镛自认为官位到顶，年岁已到，于是借自己手中还拥的权力，替人了难，收取好处，并在北京购房。据了解，彭及其家人在北京购有两套住房，有一套是每一平方米一万元钱，共花了195.932万元，在北京大学附中附近还购了一套房子，价格129万元，已付88万元。彭打算退休后住在北京，方便小孩子女上学，真可谓用心良苦。
就客观而言，彭晋镛走上犯罪的道路，主要体现在：一是法制本身不够完善。纪委是特殊的监督部门，除了上级纪委的监督外，可以说失去了监督。二是人治气氛浓烈。尽管依法治国基本方略实施多年，但人治的气氛在各个领域、环节上依然存在。实际上现在对一把手的监督是失控的，没有人敢监督，也监督不了。三是社会风气不正。人的价值观念和行为模式，一定程度上是在社会交往过程中，耳濡目染、潜移默化形成的，久而久之，一些心态本来正常的人，也就模仿、半推半就，开始规避法律，当今的59岁现象就是例子。”
彭晋镛案发后，在向省纪委写的检查中说：犯错误的原因除了本人放松世界观的改造之外，还在于“自己是搞纪检监督工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢监督我，想说不敢说，有意见不敢提，致使问题越来越严重。身边的少数工作人员为了得到我的好感，从来不说一个‘不’字，也帮了我的倒忙。受到组织查处后，有些情况和问题，我才恍然大悟。”
日前，中国共产党正式颁布《党内监督条例》和《纪律处分条例》。3月1日，湖南省纪委制定了全省纪检监察机关“六条禁令”在全省纪检监察系统实施，对违反禁令者，省纪委将视情节轻重，给予相关人员组织处理或纪律处分。同时，湖南省委已按中央的要求，组建专门巡视机构对市州和省直单位负责人特别是一把手进行监督。专家认为，从党的法规层面明确把领导班子主要负责人作为监督重点对象之中的重点，对于从严治党，治理好整个领导班子和领导干部队伍，将产生重要的作用。
