从容应对经济社会形势的快速发展和社会矛盾复杂化对司法的更高要求……全国两会召开前夕，岳阳中院党组书记、院长杨太平与笔者面对面，介绍了2010年人民法院如何“为大局服务、为人民司法”。

　　

　　当前,人民法院受理的各类案件持续上升,人民群众诉求明显增多,司法难度越来越大，人民法院如何应对？

　　杨太平院长说：“为大局服务”, 就是要强化新形势下的司法应对，坚持能动司法。“不谋一域者,不足谋全局”。面对案件数量增多、司法难度增加的问题，首先要加强对策研究。为此，春节以后，全市法院开展了以学习陈燕萍工作法为主要内容的集中教育活动，以此为契机，全面创新办案方式。就是说，创新办案方式，是我们当前要做好的应对案件数量增多，司法难度增加的基本对策。如，去年以来，我们探索出行政诉讼案件协调解决的新模式，坚持先促和、后纠错的原则解决行政争议，方式上可采取先向行政机关印发行政管理相对人的诉状并附法律意见书，督促行政机关主动纠错促和解，对在规定期限内既不纠错又不积极应诉的，坚决一纠到底，维护行政管理相对人的合法权益。其次，既要坚持依法办案，又要考虑社情民意，兼顾多方利益平衡。如民商事审判,既要坚持“调解优先、调判结合”的原则，又要坚持先调、多调、优调，注重当庭履行的办案方式。从事民商事审判的法官，不仅要有法律知识，还要有做群众工作的能力，切实解决说不清、调不拢、判不明、事不了的问题。而对刑事审判,既要坚持宽严相济的刑事政策，又要坚持审赔结合、先赔后判的办案方式，大胆实施中政委提出的“两减少、两扩大”的原则，切实做到服判息诉、案结事了。再次,要拓宽司法服务领域、创新司法服务方式。如在执行案件中，要首选维护稳定和促进经济发展的办案方式，切不可滥用强制执行权。如对金融、保险、上市公司、外资企业等引领地方经济发展的企业，要先发执行函，只有在规定自动履行期限后才能强制执行。又如对城市拆违、企业改制、集团诉讼、农村土地流转、乡村负债等案件，都要站在维护大局的高度，争取党委政府重视，积极做好化解工作。

　　

　　

　　人民法院如何让人民群众在家门口就能打官司，方便群众诉讼？

　　杨太平院长说： “为人民司法” ，就是要方便群众诉讼，我们制订了司法便民措施27条，并认真抓好实施。一是要便民立案。各法院要在立案大厅设导诉员，各人民法庭应向辖区群众公布联系电话，发放便民联系卡，引导当事人用最短时间、最低成本、最佳方式参与诉讼；对老、病、残等行动不便的当事人，可应邀上门立案；拓展司法救助范围，劳动争议案件一律免交诉讼费，并设立退费备用金，凡胜诉方预交的诉讼费，凭生效裁判文书及时退费。二是要便民诉讼。推行“假日法庭”、“夜间法庭”，开展巡回办案，就地立案，就地审判，就地调解，就地执行，及时化解社会矛盾。对在当地有影响、备受关注的诉讼案件，要到当地开庭或到当地公开宣判，方便群众旁听。三是要便民执行。执行到位的财物应在10日内全额发还给申请执行人。处于基层最前沿的人民法庭，要率先做到“审执分立不分离的一站式”服务，不得要求群众到基层法院另行申请执行，也不得再要求缴纳执行费用。各法院要按照效率原则提高当庭宣判率和兑现率。四是要便民信访。坚持信访“有理推定”的理念，做到“百访不厌”，把来访当来客，变上访为下访，实施判后答疑、申诉答疑，以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风、热情的态度接待来访群众，让群众的疾苦有地方诉，群众的意见有地方提，群众的合法诉求有地方解决。中院要求，凡法官拒绝接访和接访失约的，对责任人除严格按“双百分”考核办法扣分罚款外，并由其承担当事人当次来访的车船费用。

　　

　　法官审判案件要具有专业水准，人们现在更加看中法官的道德水准。岳阳中院在加强法院队伍建设上有哪些好的做法？

　　杨太平院长说：“打铁首先自己硬”，近年来，我们抓干警作风的转变，抓廉洁执法，社会各界对队伍的整体评价是好的。但是，正如康为民院长指出的，还存在某些法官失控，还存在法官队伍不能完全放心的问题。因此，我们开展“一学两问三思”，将主题教育活动不断引向深入。“一学”即学习法官陈燕萍的先进事迹；“两问”即经常问自己办过违心事、违心案没有？尽了法官职责、公仆义务没有？；“三思”即为谁执法、如何用好审判权的定位思考，多做奉献、少计得失的品味思考，急群众之所急、忧群众之所忧的换位思考。

　　学习陈燕萍，学什么？要学习她与人民群众打成一片的朴实热情，忠诚事业和法律的负责精神，公正廉洁执法的良好素养；要学习她用群众认同的态度倾听诉求、用群众认可的方式查清事实、用群众接受的语言诠释法律、用群众信服的方法化解纠纷的办案方式。

　　学习陈燕萍，怎么学？要对照她的高尚品质和高超水平经常进行“两问三思”，要坚决实现“两个回归”：即院、庭长回归法官身份，带头办大案、办难案，法官回归公仆身份，为人民司法，当“平民法官”。

　　全市法院要切实贯彻最高法院“五个严禁”和省政法委“六个严禁”，严守法官的职业道德和纪律。对违法违纪行为，按照《人民法院工作人员处分条例》，坚持有诉必查、有查必果，决不能因失之过宽、失之过软而影响干部成长，损害党和法院形象，做到对违反党的原则和法律法规的人和事不留情面，对工作和办案不力、作风不实、行为不廉、群众不满的干部绝不姑息迁就。

　　

　　省高院已将岳阳中院定为司法公开示范单位。岳阳法院如何做好？

　　杨太平院长说：根据最高法院提出的立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”要求和示范单位建设的标准，结合我市实际，岳阳中院决定，今年着力抓好以下十项司法公开举措的落实：(1)各院每个审判庭局要到基层社区、乡镇开庭(听证)2场次以上；(2)每一位人民陪审员全年参审不少于1次，各院要为人民陪审员参审提供保障；(3)全市每个法官接受听庭评庭不得少于1场次，力争辖区内每个市人大代表听庭评庭在1次以上，还要积极邀请政协委员和基层组织的群众代表参加听庭；(4)按省高院出台的具体规定做好裁判文书上网公示工作，除法律规定不能公开的外，其余文书一律上网；(5)适时召开新闻发布会。使重大司法活动、特别重大的案件及时向社会公开，各院每年不能少于2场次；(6)在市县主流媒体发放“个案监督卡”每年不少于1次，纪检监察要及时对反馈意见进行分析、回复；(7)在网上和电视台直播大要案件庭审或在报纸公布大要案情，做到大案大家评，达到以案释法；(8)建立信访回复机制。自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督,认真、及时办理人大代表建议、政协委员提案、领导批示件和群众信访件；(9)设立网上“民意信箱”。建立健全与新闻宣传部门沟通机制、网上舆情监测研判机制、重大案件快速反应机制、网上舆论引导机制。中院牵头开展“重大信访大家评”活动，建全网评员队伍；(10)建立社会监督机制。与检察官协会和律协合作，每年开展一次“公正司法”问卷调查，由检察官、律师评选最公正最廉洁和最不公正最不廉洁案件，及时发现和整改法官队伍中存在的问题。

　　

　　2009年是不平凡的一年，经济发展遭遇严峻挑战，各类社会矛盾碰头叠加，法院全体干警同心协力，奋力拼搏，经受住了考验，取得了可喜的成绩，多项工作刷新了纪录。岳阳中院继被评为“全国文明单位”后，最近又被最高法院评选为“全国法院文化建设示范单位”，如何做好今年全市法院工作？

　　杨太平院长说：全市法院要进一步落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，着眼全市经济环境的新变化，着眼人民群众的新需求，着眼影响社会和谐稳定的新问题，充分发挥审判职能，继续坚持“党委满意、人民满意” 的工作目标、坚持 “公正与亲民”的工作主题、坚持 “社会效果不好的案件就不是好案件”的检验标准、坚持 “一切服务审判、一切服从审判”的保障理念，做到“一坚持、二维护、三推进”，即：坚持“三个至上”；维护社会公平正义、维护社会公共秩序；积极推进社会矛盾化解、审判管理创新、公正廉洁执法。本着一年要干好几件事、干成几件事的务实精神，争取新的进步。

　　

　　如何使2010年法院工作安排落到实处，抓出实效？

　　杨太平院长说：岳阳中院提出五点要求抓落实。一是领导高度重视。各基层法院和中院各单位要及时组织研究和规划好今年工作，形成具体可操作的实施方案，切实负起相关责任。二是部门通力协作。要吃透“一切服务审判、一切服从审判”的精神，充分发挥各自主动性、创造性，围绕审判主旋律齐心谋事，协力干事，团结成事。三是实行量化考核。不论是业务部门，还是综合部门都要研究和拿出量化考核措施，进入“双百分考核”。 四是强化工作督查。凡负有相关督查职能的部门都要切实负起考核、分析、督促、通报之责，形成高效的督查机制。五是严格落实奖惩。按市委要求，深入推进机关作风建设考评。对方法对路、措施得力、成效突出的人和事，该表彰的表彰，该重用的重用；对违法乱纪，工作失察失责，庸庸碌碌、无所作为的人和事要坚决启动问责程序，该惩处的惩处，该换人的换人。

　　 新的一年面临新的挑战，我们一定要视责任如使命，视使命如生命，树立信心，沉着应战，以更清晰的工作思路、更昂扬的精神面貌、更有为的过硬措施，再创新佳绩。