2010年1月4日，市委书记易炼红在市信访局接访时作了“两个维护”重要讲话，2月20日，市委书记易炼红在市委组织部调研时又作了“更高标准、更严管理、更具公信力”重要讲话，要求我们以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，维护社会公平正义，维护社会公共秩序，确保岳阳社会大局和谐稳定。为此，市中级法院迅速行动起来，要求全市法院以“三更”要求实现“两维”目标。

　　 一、领导高度重视

　　市委书记易炼红在市信访局接访时作了“两个维护”重要讲话后，中院党组高度重视，当即召开了党组会，并成立了“两个维护”领导小组。领导小组由院党组书记、院长杨太平任组长，党组副书记、副院长李建平、廖迪文任副组长，其他院领导为成员。2月21日上午，中院召开了全市法院集中教育活动动员大会，中院党组书记、院长杨太平作动员报告，要求全市法院进一步落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观、“两个维护”、“三更精神”重要讲话，着眼全市经济环境的新变化，着眼人民群众的新需求，着眼影响社会和谐稳定的新问题，坚持“三个至上”，践行“两个忠诚”，充分发挥审判职能，维护社会公平正义，维护社会公共秩序，积极推进社会矛盾化解、审判管理创新、公正廉洁执法。

　　二、贯彻落实到位

　　2月21日至28日，全市法院进行集中学习教育活动，两级法院认真组织学习了市委书记易炼红的“两个维护”、“三更精神”重要讲话。中院不仅将市委书记易炼红的重要讲话印发给各庭室，还将23日、25日《岳阳晚报》的评论员文章《以更高标准提升队伍》、《以更严管理强化队伍》等印发给各庭室，由各庭室组织学习讨论。各庭室以市委书记易炼红的重要讲话为主要学习内容，围绕“两个维护”、“三更精神”组织讨论，每位干警都认真做好学习笔记，并展开了热烈的讨论，谈心得，交流体会。大家一致认为，易炼红书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有很强的理论性和实践性，对于加强法院队伍建设、推动全市法院工作实现新跨越有着极强的指导性和现实意义。大家提出，要从岳阳经济社会发展大局和法院的工作实际来深刻理解易炼红书记讲话精神的时代背景、内涵实质，充分认识到更高标准给法院工作带来的更大压力，必须变压力为动力；充分认识到更严管理给法院工作带来的更多责任，必须变责任为使命；充分认识到更具公信力给法院工作带来的更新思路，必须变思路为出路，坚持开拓创新，积极谋划工作，全面忠诚履职，才能真正维护社会公平正义，维护社会公共秩序，开创法院工作新局面，确保岳阳社会和谐稳定。

　　我们不仅从书面上学习易炼红书记讲话精神，更加注重将易炼红书记讲话精神溶入现实生活中去，在实践中巩固升华，以实际行动维护社会公平正义、维护社会公共秩序。3月2日至4日，中院全体干警由机关党委组织，以各党支部为单位，分三批到我院建整扶贫点——华容县终南乡团湖村访贫问苦，走农家，了民情，慰民户，化民怨，解民忧，将全院干警捐助10800元现金和170件衣服送到了当地38户最困难的农户家中。访贫问苦归来，大家心情都比较沉重，就在我们的身边还有那么多贫困农户，还有那么贫困，作为人民法官，按照易炼红书记提出的“维护社会公平正义、维护社会公共秩序”、“更高标准、更严管理、更具公信力”开展审判工作，是多么及时，是多么必要。大家纷纷表示，今后要以更高标准开展审判工作，以更严管理要求自身，以更具公信力取信于民，为大局服务，为人民司法，为维护岳阳社会公平正义、公共秩序良好、经济又快又好发展作贡献。

　　3月22日，收到市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》（岳办发[2010]3号）和市政法委《关于在全市开展“两个维护”大讨论的通知》（岳市政法发[2010]1号）文件后，我们又即刻召开了党组会、院务会，将两个文件印发给与会人员，认真组织学习，要求贯彻落实，将“两个维护”大讨论活动作为当前的头等大事。我们深刻认识到，只有在思想上重视“两个维护”，才会在意识上领会“两个维护”；只有在意识上领会“两个维护”，才会在行动上落实“两个维护”；只有在行动上落实“两个维护”，才会在审判上体现“两个维护”，才会真正实现市委书记易炼红提出的“两个维护”。

　　三、以更高标准提升审判质量

　　把“党委满意、人民满意”审判机关的“更高标准”，对所办案件实现法律效果和社会效果的有机统一，既满足当事人的合理合法诉求，又努力化解社会矛盾，维护地方社会稳定，促进地方经济发展。

　　1、以审判公开促质量。着力抓好以下十项司法公开举措的落实：(1)每个审判庭局要到基层社区、乡镇开庭(听证)2场次以上；(2)每一位人民陪审员全年参审不少于1次；中院每个合议庭邀请人民陪审员参审不得少于2次；(3)每个法官接受听庭不得少于1场次，力争每个市人大代表听庭评庭在1次以上，还要积极邀请政协委员和基层组织的群众代表参加听庭；(4)裁判文书上网率要保证在50%以上，争取在全省领先；(5)适时召开新闻发布会，使重大司法活动、特别重大的案件及时向社会公开，全年不能少于2场次；(6)在市主导媒体发放“个案监督卡”全年不少于1次，纪检监察要及时对反馈意见进行分析、回复；(7)在网上搞1次以上直播大要案件庭审；(8)自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督,认真、及时办理人大代表建议、政协委员提案、领导批示件和群众信访件；(9)建立健全与新闻宣传部门沟通机制、网上舆情监测研判机制、重大案件快速反应机制、网上舆论引导机制。设立网上 “民意信箱”，重点开展“重大信访大家评”活动；(10)以法官协会名义与律协合作，开展一次“公正司法”问卷调查，由律师评选最公正最廉洁和最不公正最不廉洁案件，及时发现和整改法官队伍中存在的问题。

　　2、以案件讲评强质量。社会效果不好的案件就不是好案件。按照这一标准，我们坚持重点评查，将群众反映强烈的发回重审和改判案件、重大上访案件、中央及省、市领导交办督办案件以及管辖异议、执行异议、评估拍卖等案件作为评查重点。通过评查切实注意发现和查处利用办案权搞创收、向当事人报票据、超标准收费和乱罚款的行为，发现一起严肃查处一起。坚持公开讲评，每半年召开一次两级法院差错案件公开讲评视频会，邀请两级党委政法委、人大、政协的领导、执法监督员以及新闻单位的同志现场监督。

　　3、以错案追究保质量。对评查和公开讲评结果的差错案件，严格按照《人民法院工作人员处分条例》和《差错案件责任追究办法》实行责任追究，并坚持办案终身负责制和“两个不原谅”，即原审正确二审再审错误的，对责任法官和庭长不原谅;贪赃枉法、徇私枉法的，对责任法官不原谅。每次案件质量公开讲评后，对差错案件的承办法官，纪检监察要逐案调查，从严追究徇私枉法和贪赃枉法行为；政治部要记入执法业绩档案，当年不予晋职晋级、评先评优；审管办要通报到两级党委政法委、人大、政协，商请各方加强监督。

　　四、以更严管理提升法官素质

　 把“零容忍”作为审判机关的“更严管理”，对徇私枉法、贪赃枉法所造成的错案绝不姑息迁就。

　　1、用“一学二问三思”培育法官。坚持开展“一学两问三思”，将忠诚主题教育活动不断引向深入，提高法官的职业素质和职业道德。“一学”即学习“全国模范法官”陈燕萍的先进事迹；“二问”即经常问自己“办过违心事、违心案没有？尽了法官职责、公仆义务没有？”；“三思”即“为谁执法、如何用好审判权”的定位思考，“多做奉献、少计得失”的品味思考，“急群众之所急、忧群众之所忧”的换位思考。通过“一学二问三思”，培育法官面对群众要至爱，面对法律要至尊，面对当事人要至善，面对证据要至实，面对事实要至真，面对疑难要至邃；要坚决实现“两个回归”：即院、庭长回归法官身份，带头办大案、办难案，法官回归公仆身份，为人民司法，当“平民法官”。

　　2、用“一岗双责”管理法官。强化院、庭长的监督职责，建立健全各内设部门廉政监察员机制，加强对审判执行权、财务管理权及其他关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。完善“一岗双责”，明确规定：因执法不公、执法不廉，院班子成员及庭室正职有2名受刑事追究，院长应引咎辞职，庭室有1人受刑事追究，庭室正职应引咎辞职。要切实贯彻落实最高法院“五个严禁”和省政法委“六个严禁”，严守法官的职业道德和纪律。对违法违纪行为，要按照《人民法院工作人员处分条例》，坚持有诉必查、有查必果，决不能因失之过宽、失之过软而影响干部成长，损害党和法院形象，做到：对违反党的原则和法律法规的人和事不留情面，对工作和办案不力、作风不实、行为不廉、群众不满的干部绝不姑息迁就。

　　3、用“双百分考核”评价法官。认真总结“双百分考核”办法实施两年的经验，把考核往深里做，往实里做，把工作思路变成具体项目，把原则要求变成落实措施，把软任务变成硬指标，细化考评项目，科学设置考评指标，将法官的奖惩、考评客观化、标准化、科学化，定期考核、通报、讲评和奖惩，整治浮、懒、庸、散等不正之风，引领干实事、解难事、成大事之风。并对院庭领导实行“质量连带责任”评估考核，确保没有不被考核的法官，也没有不被考核的领导。考核结果载入法官执法业绩档案，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。

　　五、以更具公信力提升法院形象

　　公正才能使审判机关的更具公信力，才会树立人民法院的良好形象。

　　1、以理念塑形象。理念是行动的先导。要在学习实践科学发展观、“人民法官为人民”主题实践教育和忠诚主题教育活动中，坚持“三个至上”，深化四种理念：一是在工作目标上，坚持“党委满意、人民满意”的理念；二是在工作主题上，坚持“公正与亲民”的理念；三是在工作要求上，坚持“社会效果不好的案件就不是好案件”的理念；四是在工作保障上，坚持“一切服务审判、一切服从审判”的理念。通过理念的更新，使法院工作坚持正确的奋斗方向。

　　2、以创建提形象。要努力创建“三型法院”：即创“三无”法院（无发改、无投诉、无违纪）、创文明法院（国家级、省级文明单位）、创优秀法院（国家级、省级优秀法院）。

　　3、以高效树形象。坚持能动司法，实行司法的适度主动、适度弹性和适度参与，做到四个创新：一是在速裁上创新。基层法院要成立速裁中心，与立案庭两块牌子一套人马，争取50%的案子在速裁庭解决。二是在调解上创新。刑事附带民事案件可以推行判赔结合、先赔后判。行政案件要加强立案审查，以司法建议形式推动行政机关主动纠错，努力构建官民和谐。基层人民法庭要实行“一站式”服务，立案、审理、执行、兑现一次性到位，真正做到让当事人少找一个人、少跑一次腿、少花一分钱。三是在执行上创新。要注重执行兑现，努力提高当庭履行及实际执行率。当庭履行的案件，纳入目标考核和奖励。四是在便民上创新。要全面落实《岳阳法院系统司法便民措施二十七条》，坚持开展“千名法官下基层”活动，大力实施巡回办案、公开听证、听庭评庭、走访群众等司法为民措施，听取改进审判方式的意见，让百姓更加贴近司法、了解司法，达到理解司法、支持司法。

　　易炼红书记的重要讲话为法院队伍建设、审判执行工作指明了方向，提出了要求。我们相信，法院队伍建设、审判执行工作在易炼红书记“两个维护”、“三更精神”的指导下，必定会以正确的用人导向凝聚科学发展的强大合力，全力提升审判质效和法院队伍形象，大力促进民本岳阳和谐崛起，造福岳阳人民。