洞庭天下水，岳阳天下楼。洞庭湖畔的岳阳，古称巴陵，是一座有着2500多年历史的文化名城。
在这座文化名城，有一群人坚持“三个至上”，以“公正司法、一心为民”为指针，将“为大局服务、为人民司法”作为工作主题，兢兢业业开展审判执行工作，为巴陵大地的老百姓倾心服务，赢得了社会各界的赞誉。2004年和2005年两次荣获“全国法院思想宣传工作先进单位”，2005年荣获“全国法院政治工作先进集体”，2009年荣获“全国文明单位”,近日，又荣获“首批全国法院文化建设示范单位”称号……
一连串的荣誉后面，站立着一支朝气蓬勃、团结和谐、昂扬向上的队伍，他们就是湖南省岳阳市中级人民法院的全体干警。
“最让我具有成就感的不是获得了多少荣誉，而是我们的法官和其他工作人员政治素质高、文化涵养好，好的队伍才能做出好的成绩。”岳阳中院院长杨太平对记者说。
走进岳阳中院内，中心广场耸立着“方圆”雕塑，办公大楼进门处由8根擎天圆柱成一字形支撑，两厢辅楼成拱卫状，大楼正中上端悬挂着庄严的国徽，整个造型体现了浓郁的文化氛围。
杨太平院长告诉记者，近年来，岳阳中院不断深化文化建设，运用文化的力量强化价值观念、凝聚精神力量、激发队伍活力，为促进审判执行工作提供了绵延不绝的动力。
法院文化建设具有如此神奇的力量？带着疑问，记者近日对岳阳中院进行了采访。
法院文化属于精神层面的工作，如何着手抓？
“下大力气培育干警的价值观念、思维方式、司法理念、道德准则，就抓住了法院文化建设的牛鼻子。”——岳阳中院院长杨太平语录
岳阳自古多为文人骚客集聚之地，经典华章俯拾皆是。经过2000多年的历史发展，岳阳形成了独具特色的本地文化。屈原的求索理想、范仲淹的忧乐情怀、任弼时的骆驼精神代代相传，成为了岳阳精神的重要内核。
“历史不能复制，精神可以传承。现任最高法院副院长景汉朝去年视察我院时，要求我们发扬岳阳精神抓好法院工作。我们以岳阳精神自勉，在工作中弘扬开拓创新、亲民便民、无私奉献的精神，‘人民法官为人民’现已成为了我们最基本的司法理念。”杨太平院长对记者说。
据了解，岳阳中院积极开展了学习型法院建设，营造崇尚学习的浓厚氛围。通过严格落实党组中心组集中学习制度和全院干警周一例会学习制度，认真总结以往工作的经验和不足；结合队伍现状，组织干警学党章、上党课、参观革命传统教育基地等，深入学习科学发展观、党的基础理论知识，让干警系统学习和领会社会主义核心价值体系和社会主义法治理念。
“我们的法官学习积极性高，学习氛围好。”研究室法官许辉说。岳阳中院创建了《法官论坛》内刊，为干警学习、交流、沟通提供了平台。由《法官论坛》审稿人牵头定期组织课题研讨，提高业务研讨的层次和水平。2007年以来，该院在全省法院司法为民理论研讨会、全省女法官协会理论研讨会、“岳阳楼杯”全省法院调研论文竞赛等活动中，有10余篇论文获奖。三年来，全院干警共撰写调研文章、案例140余篇，分别在《人民司法》、《中国审判案例要览》、《人民法院报》等报刊采用。
同时，岳阳中院创造条件鼓励和支持干警参加各种形式的进修深造学习。目前，该院164名在职干警的学历已经全部达到了大专以上水平，法律专业96.7%。其中，本科以上学历占92.6%，硕士研究生15人。
“一个没有文化内涵的法官是不合格的法官，一个不抓文化建设的法院是没有灵魂的法院。”杨太平院长的话语里表露出文化建设在其心目中的重要地位。
他说，岳阳中院把引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观放在文化建设的首位，在价值理念、思维方式上真正解决为谁掌权、为谁司法、为谁服务的根本问题。
“交心交流不交易，说法说理不说情。”这句话，曾在2005年原最高法院院长肖扬视察岳阳中院时被给予高度肯定，现在已成为岳阳中院干警在执法办案中的行为准则。
“我们时刻牢记，老百姓是我们的衣食父母，法院工作和法院文化脱离了人民群众，就会变得毫无意义。”杨太平院长提出了他的大众文化论，“我们必须把公正、高效、文明、廉洁、为民的人民法院精神入脑入心，化为行动。”
在岳阳教育系统流传着中院为学校化解纠纷的故事。该院在审理岳阳市求真学校清偿案中，面对复杂疑难的案情和1500多名教职工、学生家长、基建民工等债权人焦虑的眼神，法官们加班加点工作，终于赶在今年1月发放了382万元工资，债权人高高兴兴返乡回家过年。学校清偿案资产留守委员会主任韩国雄一行给中院送来了“司法的楷模，正义的化身”的大红锦旗。今年3月，岳阳市委常委、常务副市长郭振斌在会议上就该案的审结特别表扬法院“为政府分忧、为百姓解难”。
干警的精神状态代表着法院的精神风貌，岳阳中院明确提出了“不换状态就换人”的要求。在各项学习教育活动中，党组都要进行认真检查、深刻反思，看各自是否“在状态”或“状态如何”。今年，他们还走访了部分省市人大代表、政协委员、有关领导机关，征求了全院干警、离退休老同志及基层法院和部分法庭意见，发征求意见函300多份，征集意见、建议l24条，认真召开了党组民主生活会进行整改。
“为强化法院文化对干警的熏陶和感染，我们开展了各种形式的文体活动。”杨太平院长说。中院成立了乒乓球队、民乐队、戏曲队、女子腰鼓队和老年门球队等，组织全院干警在“五一”、“十一”、元旦期间开展文艺活动、演讲比赛、拔河、球类、棋类等文体活动。2005年以来举办了三届“天平杯”乒乓球赛，2006年承办了“平安岳阳•天平礼赞”文艺晚会，2009年举办了干警自编自导的春节联欢晚会。
在法官办公室，记者看见政治部配发的《不抱怨的世界》、《人生就是奋斗》等心理书籍。为舒缓工作上的紧张压力，岳阳中院注重对干警心态的慰抚。在福利上关心干警，积极改善工作和生活条件，为每个干警办理了人身意外伤害保险，每年为干警安排体检，完善病弱干警和困难干警帮扶机制。
法院文化并无约束力，如何促进工作？
“法院文化在潜移默化中对干警起到熏陶、引导、激励等作用，有助于将法院各项制度内化于心，外化于行。”——岳阳中院政治部主任陈松林语录
“我们的干警通常说‘用制度管人、按制度办事’，这就是法院文化现象。”岳阳中院政治部主任陈松林对记者说，“我们的文化建设不是虚无的，各项规章制度是其载体和基础。”
在陈松林递给记者的《制度汇编》里，内容涵盖政治教育、业务培训、审判管理、廉政建设等一系列制度，共3章22节196条。“这些制度是我们各项工作科学化和规范化的体现，也是各项工作机制顺畅运行的保障。”陈松林主任说。
领导的率先垂范确保制度被干警心理接受并自觉遵守，形成了靠制度管人管事的良好文化氛围。岳阳中院制定了《关于加强党组自身建设的若干规定》，对党组议事和班子成员的职务行为进行规范。制度规定，中院和基层法院如果连续两年被“一票否决”，院长应引咎辞职，其他班子成员一年内不得提拔。
靠领导的示范作用就能保证制度被有效执行吗？
陈松林主任告诉记者，党组在制订每一项制度时都充分重视制度的可行性和操作性，在决策前广泛发动干警酝酿讨论、广开言路、问计于民。制度出台后，成立专门组织机构，促进制度的落实。在制度执行过程中，根据审判工作和法院管理工作发展的需要，及时对制度进行修订、完善，并在出台后及时加以整理和汇编。
陈松林主任介绍说，岳阳中院采取缺位竞聘、法官遴选等五项措施选拔法官，取得良好成效。“违法办案受追究”已形成强烈氛围，“求公正讲效率”已成为法官的自觉行动。今年2月，该院根据公开竞聘、择优录用提拔了6名正科职和8名副科职干部，提请市人大常委会进行任命时都是高票通过。近两年，该院从基层法院遴选了13人，现都已成为办案的中坚力量。
“我们对案件质量采取四级评查即承办人自查、审判长检查、庭长复查、审管办评查员评查，严格审判管理。”审判管理办公室主任张红专告诉记者。根据《案件质量评查管理规则（试行）》规定，审管办从院机关聘请13名资深法官担任质量评查员。岳阳中院还统一组织全市法院案件质量讲评视频会议，邀请市、县（区）党委政法委、人大、政协领导参加，对“问题案件”讲评到法院、讲评 到审判法庭、讲评到合议庭、讲评到承办法官。
对差错案件的承办法官，纪检组逐案调查，从严追究徇私枉法和贪赃枉法行为；政治部记入法官执法档案，当年暂缓法官晋级；审管办将情况通报到两级政法委、人大、政协，接受各方监督。岳阳市委、市人大、市政协领导对此举给予高度评价，人大代表和政协委员纷纷称赞“岳阳中院把案件质量抓到了点子上，动了真格”。
未进法官办公室，先见门上监督牌。记者发现，全院所有干警办公室门口均悬挂着“岳阳市中级人民法院监督牌”，牌上载有“十三个不得有”详细内容和每个干警的姓名、单位、职务、照片、电话号码，便于自我警醒和接受群众监督。
办公楼里，廉政警言名句无处不在。据介绍，全院在楼道走廊、办公室、审判庭内挂有法律名言字画共300余幅。走廊上还布置可移动的宣传栏，刊发各类案例、干警心得体会文章，时刻警示着全院干警必须公正司法、一心为民。去年9月，岳阳市委常委、宣传部长徐新启在“市委廉政文化建设座谈会”上称赞中院的文化建设“形式多、气氛浓、效果好”。
法院文化内涵丰富，如何体现在干警身上？
“法院干警不管在执法办案、工作学习还是在生活娱乐、人际交往，他们的作风表现就是法院文化在干警身上最直接的体现。”——岳阳中院纪检组长刘亚洲语录
“在司法作风建设方面，党组非常注重司法人民性教育，要求做平民法官。”岳阳中院纪检组长刘亚洲接受采访时说，“一个人民法官，天经地义要为人民群众工作，从人民群众最满意的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。”
今年3至4月和8至9月，岳阳中院分两次开展了“千名法官下基层”司法亲民活动，不断增进对人民群众的感情，并成立了由院长杨太平任组长的“为保障和改善民生提供优质法律服务活动领导小组”。法官走下审判台，走进百姓家，察民情，办实事，解民忧。共走访社区、单位240个，召开座谈会335次，举办现场咨询活动31场次，发放征求意见函5000余份，收集意见建议300余条。不少法官把法庭搬到了社区村组、田间地头，把每次庭审当作一次法治教育的现场，促进社会稳定和经济发展。
岳阳中院对违纪事件处理以严厉著称。法官老黎至今还在懊悔。那是5年前，他亲戚的一个小纠纷在本院二审，碍于情面领亲戚找了办案法官。此事被本院纪检监察室得知，给予警告处分。“党组对贯彻落实最高法院‘五个严禁’和省委政法委‘六条禁令’的态度很坚决，对违纪苗头和违纪违法事件决不姑息迁就，坚持有诉必查、有错必究、有查必果。”监察室副主任方东辉对记者说。由于在廉政制度的落实上抓早抓严抓实，近四年来该院无一人受党纪政纪处分。
为塑造法官良好形象，岳阳中院全面强化司法职业道德、行为准则和司法礼仪的教育，严格贯彻落实《法官法》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》，要求干警在工作生活中做到态度亲和、办事规范、作风严谨、举止文明、仪表端庄，努力将这些要求转化为自觉的习惯，切实维护法院的良好形象。近五年来，在上级法院和市委组织的各种作风检查和明查暗访活动中，均没有发现法官做出有违职业身份的事。
在刘亚洲组长办公室，记者随手拿起一份明查暗访通报，岳阳中院榜上无名。刘亚洲组长告诉记者，“我们倡导干警‘人人都是法院的主人、个个代表法院形象’，法官在日常生活中做到了谨慎交往圈、净化生活圈，纯洁娱乐圈，体现了法官良好的生活作风。”
“现在法官的精神面貌大变样了，法官与群众关系融洽。根据我的调研，岳阳中院的‘三精工程’起了积极地推动作用。”岳阳市君山区人大常委会主任杨培菊说。
所谓“三精工程”，是岳阳中院从去年开始在全市法院开展的“当精明法官、办精品案件、促精细化管理”活动。引起记者注意的是，他们倡导的精明法官，并非“精英”法官，而是指精通政策法律业务、明了辖区社情民意、掌握化解矛盾纠纷促进社会和谐本领的法官。
为此，岳阳中院要求队伍管理出精明法官，审判管理出精品案件，政务管理出精细制度。三大管理都围绕审判做文章，将各职能部门融为一个有机整体，形成政治待遇、经济待遇、人力资源配置向审判一线倾斜的工作机制。目前，该院审判一线有108人，占总数的64.63%，确保了审判一线从领导力量到具体部署的全面强化。“三精工程”的成效之一就是实现了两个“回归”：院庭领导回归法官身份，法官回归公仆身份。
在翻阅资料时记者发现，岳阳中院出台了很多便民利民措施。他们出台的《岳阳市法院系统司法便民措施二十七条》，从立案、诉讼、旁听、信访、执行等方面提出要求，为人民群众提供实实在在的便利。
为加强对群众来信、来访、投诉处理，他们采取变“上访”为“下访”、将“来访”当“来客”、信访举证责任倒置、信访“有理”推定、判后答疑、公开听证、强化执行等措施。“我们要求每个接访法官做到五个一：一张笑脸相迎，一杯热茶暖身，一把椅子让坐，一支笔勤记，一声好走相送。”立案二庭副庭长袁学良介绍说。连续6年来，岳阳中院涉诉赴省进京上访的人数居全省末位，2007年被评为“全国法院涉诉信访先进集体”。
法院文化建设可大可小，物质保障如何？
“文化建设不是空谈阔论，要有专项的经费投入用于形象塑造，将法院文化表现为干警和人民群众可直接感知的物质形态。”——岳阳中院副院长龙建新语录
在岳阳中院办公楼大厅内，悬挂着一幅岳阳本地著名书法家书写的巨幅《岳阳楼记》，向来访者展示“先忧后乐”的岳阳精神。“我们在设计审判办公大楼时，就反复考虑了兼顾法院文化的表现形式。”岳阳中院副院长龙建新介绍道。
审判办公楼西侧为审判区，分布有16个大小审判法庭。法庭的装潢根据审判案件的性质，作了特别设计：刑事审判庭内设置的颜色深沉，从天花板到桌椅都呈冷色调，显得严肃凝重；民商案件审判庭内的设置偏暖色，淡入浅出。每个审判庭内悬挂的字画进行了精心的选择，审理民事婚姻一类的审判法庭则高悬“和为贵”等条幅。
立案大厅墙上公示了《当事人须知》、《举证责任须知》、《诉讼风险须知》等诉讼指南。立案大厅门口设有安检门，由法警值班，负责引导、分流工作。在审判区一楼，专门设置了院长接待室、法官接待中心、纪检监察接待中心等信访接待场所，对来访实行“阳光接待”。接待室门口均挂有标牌，安装了电话，室内张贴了“文明用语，礼貌待人”等警句。
审判办公楼四楼设立了近200平方米的图书室、阅览室，在五楼设立了面积达1000平方米的资料室，实行定时开放，专人管理。“在办公经费紧张的情况下，我院每年安排20万元的经费，用于购置法学书籍和各类期刊、报纸。同时逐步完善了法律法规图书库，增加阅览室图书刊物的种类、数量，优化图书资料配置，规范图书资料阅览室的管理。”龙建新副院长告诉记者。
目前，资料库已有各类图书资料3万多册，每年订购期刊68种，为法官们提供了很好的“充电”物资。
“为提高法院数字化程度，我院投资200余万元，在全省法院率先建成中院机关局域网，并给每名干警配齐了电脑。”龙建新副院长介绍道。
他说，岳阳中院积极推动开通各基层法院对外互联网站，并完成了全市两级法院二级网联网建设。现在全市基层法院和中院实现了网上办公、收发文、视频会议、庭审视频监控，落实了网上资源共享。加强了电子档案开发工作，逐步实现最高法院要求的办公无纸化、案件流程网络化、庭审记录电脑化、档案管理电子化目标，全力打造科技化法院。
据龙建新副院长介绍，岳阳中院把文化建设作为推进法院工作的有力抓手，建立“一把手”负责制，对经费保障等重要问题由院长亲自协调解决，近五年来共投资1300余万元用于物质文化建设。党组班子成员在各自职责范围内对文化建设齐抓共管，全院各部门积极参与，促进了法院文化建设的健康发展。
采访中，记者巧遇湖南省郴州市中级人民法院的政治部主任刘志辉一行人来学习岳阳中院文化建设经验。刘志辉告诉记者，岳阳中院文化底蕴厚重，领导班子抓法院文化建设工作独具匠心，的确值得学习和推介。
杨太平院长表示，法院文化建设的内容博大精深，目前尚无全国统一的规范可参照。岳阳中院这几年狠抓文化建设的一些工作，仅是根据形势和工作的需要做了一些有益探索和尝试，还有待在今后工作中进一步发展和完善。
