社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是中央根据新形势新任务的要求对政法工作作出的战略部署,为当前和今后一个时期人民法院工作指明了方向。作为基层人民法院应以科学发展观为统领,紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题,积极开展“人民法官为人民”主题实践活动,着力三个加强,提升司法公信,深入推进“三项重点工作”,通过进一步坚定政治方向、明确审判价值取向、提高工作标准、调整工作思路、丰富工作方法,达到维护社会公平正义和公共秩序的整体效果,为促进和保障县域经济社会平稳发展作出积极的贡献。
一、加强司法工作的能动性,实践职能定位的新调整。
一是突出服务大局。摒弃被动办案观念,强化为大局服务的责任和使命感,在思维方式、工作部署和实际行动上坚持能动司法,找准法院工作与县委中心工作的结合点,真正做到了部署工作、解决问题、审理案件,都置身于大局中去思考和把握,坚决维护社会公平正义,促进依法治县的不断深入,积极介入突发公共事件、涉稳涉安事件处置,提供法律专业意见,当好县委参谋助手。开展专题调研,针对案件审理、执行和法院参与社会管理创新中发现问题,加强对策研究,及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见、建议。建立个案发布制度,及时发布对社会风尚、价值取向有一定影响的案件,培育良好社会风气。
二是突出保障民生。严厉打击多发性、突出性、暴力性、黑恶性犯罪,适时开展专项审判活动,参与维护着良好治安秩序。宽严相济适用刑罚,分化瓦解犯罪,减少社会不稳定因素。既要突出打黑除恶这一重点,又要适度教育罪犯重新做人。同时,围绕县委、政府中心工作,稳妥审理好城乡统筹发展、新农村建设、项目推动战略实施等经济建设发展过程中出现的纠纷,助推经济发展。
妥善处理各类民商事纠纷,制裁违约失信和侵权行为,突出化解婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等与人民群众切身利益密切相关的民事纠纷,保护公民权益,维护良好社会秩序。依法处理各类行政纠纷,偿试加大案件和解力度,促进和谐政务。加强立、审、执三大环节的协作配合,推行“大民事”、“大执行”格局(即全院民事审判和执行工作均各由一名副院长分管),从源头上减少执行工作矛盾,实行分段集约执行,坚持执行审查权与实施权分离管理;加强执行案款收、支和工作动态监督,实现廉洁公正执行,同时强化执行时限监督,实现收结案良性循环;依法适用查封、扣押、冻结和搜查等执行措施,积极运用财产申报、悬赏执行、债务人公示等措施,提高执行兑现率,建立执行工作联系会议、联动威慑、快速反应等长效工作机制。
三是突出和谐司法,“刚中带柔”效果好。要将和谐思想融入审判、执行工作的全过程,用审判调整利益关系,用调解构建和谐关系,推动调解、协调、和解在诉讼各阶段的尽可能运用,在民商事案件及刑事附带民事案件审理中始终坚持 “调解优先、调判结合”原则,在执行案件和非诉执行案件中注重和谐执行,针对矛盾焦点,不断强化诉前、诉中、诉后调解,切实加强“三调联动”对接工作,在各乡镇和相关社区村场设立有法院审判、调解联系点,利用一切可调动的社会力量,做好当事人的工作,化解矛盾纠纷,实现调解效应的最大化。
二、加强司法活动的人民性,实践工作评价的新标准。
一是在本职工作的指导思想上体现人民性。把维护人民利益作为出发点和落脚点,全体干警要把人民群众拥不拥护、满不满意、赞不赞成作为衡量司法公正和司法效果的根本标准。
二是在本职工作过程中体现人民性。着力转变不符合人民群众要求的思想观念,及时把握人民群众利益诉求和普遍关注的问题,探索解决矛盾和服务人民群众的最佳途径。努力在审判程序和审理方式上体现了灵活性,通过简易程序、巡回办案等方式,尽可能地缩短办案周期,减少当事人诉累;大力开展 “法官下基层、法律进乡村”活动,向辖区群众发放法院公开信、法律宣传资料、便民联系卡,以法庭为前沿阵地进村入户开展巡回审判活动,并从惠农减负、土地确权等方面主动提供法律咨询,努力为辖区群众提供便捷高效的法律服务;在诉讼过程中体现服务的主动性,建立符合标准的多功能立案大厅,完善诉讼便民工作制度,通过一站式立案、释法答疑等措施,促进案结事了;进一步健全民意沟通机制,定期收集民意,努力实现在当事人权益保障上体现平等性,尤其是对弱势群体合法权益的平等保护。
三是在本职工作效果上体现人民性。要把推进审判管理机制创新作为抓好执法办案第一要务的中心环节,完善审判、执行、信访三大流程管理,坚持“以制治院”,梳理完善各项规章制度,细化各项工作标准,切实提高工作质量、效率和效果,提高当事人对个案办理的满意度和社会对法院整体工作的满意度。
三、加强法官素质的群众性,实践司法能力的新要求。
要着力提高法官运用法律手段解决经济社会实际问题的能力,把案结事了、为民司法水平作为评价法官执法能力的重要标尺。一是将为民司法理念深入贯彻到法官队伍建设中,注重司法经验和审判技能,强调提高联系群众、服务群众、引导群众的本领,要求全体法官在本职工作中做到司法专业化与大众化的有机结合;二是将为民司法的措施落实到工作中,要求全体法官在办案工作中注重从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、解决新问题,用群众理解和接受的方式公正司法,并通过评选各项工作能手与活动,使知识和能力、经验和专业有机统一,确保司法能力适应审判工作需要,符合人民群众的新期待;三是将为民司法的保障纳入到队伍管理中,重视领导班子的整体凝聚力、战斗力和创造力建设,注重中层骨干的思想品质和实际业绩,重点抓好党建工作,为充分发挥党支部、党员的力量,在全院掀起创先争优的高潮,并着重加强党风廉政建设,严格执行《人民法院工作人员处分条例》,着力培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的法官队伍,确保公正廉洁执法;四是进一步加强制度考核,加大奖惩力度,通过客观、公正、科学的司法状况考评体系,使每个人的成绩都能得到关注和肯定,每个人的优势和潜能都能得到充分的发挥;五是加强法院文化建设,深入开展优秀法院创建活动,搭建创先争优平台,弘扬正气,振奋精神,促进整体工作水平提升;狠抓基础建设,借助现代科技手段,全面提高庭审科技含量,各项庭审程序清晰、逻辑严谨,书记员实行亚伟速录,法庭实现远程立案,在更高程度上实现办公和管理的信息化、自动化,保障法院各项工作全面协调持续发展。
“潮起正是扬帆时”,华容县人民法院全体干警正以开拓进取、奋发有为、争创一流的精神状态,坚持优质履职、科学司法,为华容的和谐发展筑牢公平、正义的屏障。