笔者：杨院长，您好。最近，在全省队伍建设工作会议上，贵院又被评为“全省优秀法院”。近年来，岳阳中院先后被评为“全国文明单位”、“全国法院文化建设示范单位”以及岳阳市委、市政府颁发的建设民本岳阳、转变机关作风、党风廉政建设三项重奖。请问，您能带领岳阳中院取得这么多成绩，主要做法是什么？

　　杨太平：能够取得这么多的成绩，与省院的指导、市委的领导、市人大的监督、市政府的支持、市政协的民主监督以及社会各界的关心、支持是分不开的，与全院上下同心协力、共同进取是分不开的。在工作措施上，这主要得益于我们以队伍建设为抓手，认真探索加强队伍建设的新途径，全力推进社会矛盾化解、审判管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

　　笔者：听说近三年岳阳中院没有发生一起当事人群访闹访，涉诉信访率呈两位数下降，到省进京上访率保持低位运行，今年岳阳市人大会期间，首次实现了无一件针对法院工作的批评、意见和建议。这些都是您在抓教育、强素质，全力推进社会矛盾化解方面带来的效果？

　　杨太平：抓社会矛盾化解，队伍素质必须过硬。我们坚持以“党委满意、人民满意”为工作目标，以“社会效果不好的案件就不是好案件”为检验尺度，强调教育形式与审判实践相适应，使我市 “人民法官为人民”主题实践活动不断深化。突出抓了三件事：一是坚持集中教育与平时教育相结合。每年春节后上班的头半个月，组织全市干警进行集中教育；适时组织廉政警示教育，2009年还安排因执法不廉受到刑事追究的原法官现身说法，增强干警的廉洁意识；全年通过以庭室为单位的“周一例会”、党团生活会等学习制度，加强经常性教育，在全体干警中开展“一学两问三思”，“一学”即学习全国模范法官陈燕萍的先进事迹；“两问”即经常问自己“做过违心事没有？办过违心案没有？”；“三思”即“为谁执法、如何用好审判权”的定位思考，“多做奉献、少计得失”的品味思考，“急群众之所急、忧群众之所忧”的换位思考，时时给干警敲警钟。二是坚持常年活动与主题活动相结合。每年坚持开展“千名法官下基层”活动，全面开展巡回办案，带案回访，并组织法官访贫问苦、帮扶企业，切实做到察民情、帮民困、解民忧。为解决司法便民的问题，出台了“司法便民27条”，穷尽一切便民为民惠民手段。三是坚持强化监督与针对整改相结合。一方面定期走访党委、人大、政协，规定各院每年向辖区内县以上每位人大代表、政协委员、执法监督员发放1次征求意见函，并邀请他们各听庭评庭1场以上，每位人民陪审员参审1案以上，每年分别与检察、司法、律师协会召开1次联席会议，组织1次问卷调查，通过岳阳晚报向全体市民公开刊登“个案监督卡”，等等；另一方面将收集的意见及时整改，各院还以季度工作讲评会的形式通报和剖析问题，明确整改责任。

　　笔者：在抓机制、保质效，推进审判管理创新方面，您又采取了哪些措施呢？

　　杨太平：如何创建良好的人才培育机制，为审判质量和效率提供保证，是队伍建设面临的重大课题，也是审判管理创新的重要内容。我院为此组建队伍建设领导小组和审判管理领导小组，在两个小组之下组建联合考评工作办公室，进行了新的有益探索。一是创建精细化考核机制。按业绩和作风各一百分，对业务和综合部门的所有干警分别进行双百分考核，逐月通报，年底考评，考核结果载入个人执法档案，确保了没有不被考核的法官，也没有不被考核的领导。为更好地实现“一切服从审判、一切服务审判”的工作思路，还对综合部门设立了服务审判工作满意率指标，年底由业务部门对各综合部门服务审判的工作打分。二是创建竞争机制。在全市法院积极开展“办精品案件，当精明法官”竞赛活动，评选“十佳法官”、“办案能手”、“调解能手”。对考核评选出来的优秀案件，按照优中选优原则汇编成《岳阳名判录》，对发现的典型差错案件汇编成《巴陵错案集》，对考核评选出来的优秀法官，与市电视台合作，制作人物专访，定期在电视台播放，并由党组宴请其家属给予社会尊荣，以示鼓励和鞭策。同时，去年还据此推行全员“职位竞争、双向选择”，新增14名庭室正副职，有4名法官落聘待岗，1名副职落选改非，提请市人大常委会任免27人次均高票通过。大家都说：“公道杀人，死而无怨。”三是创建责任连带机制。在“双向选择”中，采取分管院领导推荐产生庭室正职、庭室正职推荐产生副职、庭室正副职推荐庭室成员的办法，强化“一岗双责”，即：院、庭领导的业绩与所分管的庭室业绩挂钩；庭室过错与院庭领导责任挂钩。并明确规定：因执法不公不廉，年度内院班子成员及庭室正职有2名受刑事追究，院长应引咎辞职，庭室有1人受刑事追究，庭室正职应引咎辞职，但主动查处的可减轻或免除处罚。并要求院庭领导回归法官身份，带头办大案、办难案；法官回归公仆身份，司法为民，清廉从政。四是创建法官准入机制。争取市委支持，把两级法院编制纳入市委组织部、市编办和市中院统一管理，并确定中院新增法官应先从基层法院遴选，基层法院进人必须向社会公开招录。去年县（区）法院调进6人，经我们与组织、编委审查，清退5人，以此确保法官素质的整体提升。同时，对两级法院的法官审定合格后在网上公示，未经公示人员没有执法资格，所办案件一律视为程序违法发回重审，以此确保审判质量的整体提升。

　　笔者：近年来，岳阳中院无一人因违法违纪受到责任追究。这点难能可贵。请问，您在推进公正廉洁执法方面的采取了哪些措施？

　　杨太平：康为民院长指出：“从严治警，就是最大的从优待警；对干警的严格，就是对干警最大的政治关怀。”我们坚持“不换状态就换人，办案不公就走人”，来真神，动真格，实行“两个绝对不原谅”：即原审正确二审再审错误的，对责任法官和庭长绝对不原谅;贪赃枉法、徇私枉法的，对责任法官绝对不原谅。突出了两大举措：一是实行重点评查、公开追责。按照“法院要以审判为中心，审判要以案件质量为重点，案件质量要以降低发改率为突破口”的审判思路，坚持重点评查，将群众反映强烈的发改案件、重大上访案件、上级领导交办督办案件以及管辖异议、执行异议、评估拍卖等案件作为评查重点。坚持公开追责，每半年召开一次全市法院视频大会，邀请两级党委政法委、人大、政协领导和部分人大代表、政协委员以及新闻单位的同志现场监督，对发现的差错案件均讲评到院、到庭、到案、到人，对全部责任人员公开宣布追责。现已讲评4次75案，12名法官被暂缓晋级、4名法官被通报批评、2名法官取消提拔，1名助理审判员和1名庭长被免职，对今年6月11日第四次讲评的18件差错案件已启动问责。二是抓“三案”（“金钱案、人情案、关系案”）预防整治，实行廉政责任倒查。如针对个别办案单位“为钱办案”的问题，实行“严禁揽案源、争管辖，严禁收费与经济奖励挂钩，严禁拉赞助和以各种方式向群众或企业转嫁经济负担”的“三条禁令”，树立廉洁执法的好形象；针对个别法官对外交往行为不规范的问题，提出“交心交流不交易、说法说理不说情”的十四字行为准则，净化法官的社交圈；针对法院内部存在的违规插手他人办案的现象，出台了“非职务行为插手过问案件处理办法”，营造有利公正司法的“内环境”；并建立“廉政保证金制度”，辅之经济手段促使法官公正廉洁执法。去年来，共查处基层乱收费、乱罚款案件6件，对有关人员从严进行了问责。