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夏常凯:深入推进三项工作 努力实现后段工作大跨越
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  发布时间:2010-07-14 11:07:26 打印 字号: | |
  推进三项重点工作,解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,作为人民法院来说就是要提高思想认识,努力化解社会矛盾,不断规范内部管理,从严抓好队伍建设。

  一、要提高思想认识

  什么是三项重点工作,就是社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。我认为,要做好这三项工作,首先就是要提高思想认识。人民法院深入推进三项重点工作,解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,是中国特色社会主义司法制度本质属性的具体体现,也是人民法院政治性、人民性和法律性的必然要求。三项重点工作抓住了当前政法工作的主要矛盾,反映了广大人民群众的关切期待。所以我们要站在党和国家工作大局和政法工作大局的高度来认识,并加以落实。政治部要认真研究,拿出一套开展这三项重要工作的实施方案来,要有较强的操作性,确保不走形式,不作表面文章。

  二、努力化解社会矛盾

  一是切实消化信访积案。现在当事人上访缠访的不断,信访案件呈现出上升的趋势,特别是一些信访积案没有处理到位,各庭室都要进行摸底排查,澄清底子,如实报到县院立案庭,对每案都要拿出切实可行的处理方案,来逐步消化积案,上级法院有要求,我们一定要把这项工作当成一项政治任务完成好。要按照康为民院长“最大限度减少存量,最大限度控制增量”的要求,进一步强化措施,处理好信访案件。今天在会上要明确的是,从现在开始每周一确定为院长接访日,立案庭要把信访案件来源、去向、处理结果全部登记,每件信访案件都要明确一名承办人,分管领导和接访领导要全程跟踪案件处理。

  二是要切实搞好司法利民。老百姓对法院的看法就是从民调上反映出来的,虽然我们的民调水平相比以前有了较大的进步,但是我们应该清醒的认识到这是湘阴整体进步的结果,但与兄弟法院相比还落后。这就说明我们的工作距离老百姓需求还有很大的差距,老百姓对我们的认知度还很低,所以我们不能掉以轻心,要做到心中有数。如果我们认为进步了,思想上就松懈了,那么我们的民调水平就会下降,排名掉落到最后都有可能。所以我们要把走访民户、假日法庭、田间地头法庭等便民利民工作做实,以达到老百姓认同的目的。

  三是全力调解各类案件。我的要求是要全程、全员、全面进行调解。全程调解就是不论案件处于立案、审判、执行哪个环节,处在一审、再审、信访哪个阶段,都要利用一切机会,提高调解成功率,同时要注意各个诉讼环节之间的衔接,避免久调不决;全员调解就是要调动一切积极因素,动员各种力量参与调解,法院内部的院领导、庭室负责人、承办法官和其他工作人员更应积极主动参与调解,这样形成合力,形成氛围;全面调解就是要把调解范围从民事案件逐步扩展到行政案件、刑事自诉案件、轻微刑事案件、刑事附带民事案件、执行案件,积极推动轻微刑事案件和刑事附带民事案件调解、行政协调和执行和解工作。我们都要有这种理念:我们追求的终极目标不是适用法律,而是化解矛盾、定纷止争、促进和谐。

  四是要全面落实司法公开。深入推进司法民主公开,切实落实立案、庭审、执行、听证、文书和审务六公开。我们就是要让老百姓和社会各界了解支持法院,我们的审务要全程公开,听庭评庭工作要扎实开展,还要做好对外宣传,法院的大事小情都要报道,各庭室要把自己的闪光点及时编写成信息报送院办公室,办公室负责将信息整理上报到上级法院,并在每月下发的工作简报上对各庭室的工作进度、情况进行通报;办公室还要安排专人每天监测网络舆情,正确引导,科学应对。

  三、不断规范内部管理

  一是要创新内部管理机制。要不断强化司法绩效考核力度,今天布置的任务,都要不折不扣地完成,今年的工作绩效制度要坚决兑现。这里要强调的是,领导是关键,今天到会的每一位同志都要更进一步明确职责,以身示范,确保分管的单位或自己负责的单位,完成或超额完成今天所下达的工作任务。如果你负了责、带了头,仍然有人不服从领导和管理,你向院里报告后,院党组将严肃处理到位;同时也要声明,是因为领导不力、带头不够引起工作被动的,也要严肃追责。  

  二是要创新审判管理机制。刑事案件必须由分管领导组织全庭集体讨论后才能对被告人进行定罪量刑,对有分歧的案件须报请院长召开审判委员会研究决定;行政案件的分管领导对案件的立案受理、审理经过和最终处理都要严格把关,对不能协调处理的案件,必须由分管领导组织集体研究,对有分歧的或者重大疑难案件,须报请院长召开审判委员会研究决定;事实清楚、案情简单的民事案件由庭长负责把关,疑难案件须由分管领导牵头集体研究决定案件处理方式。所有判决、裁定都必须由分管领导签发。要能动司法,积极应对各类情况,最大可能地化解矛盾,不出乱子。要及时向党委、政府提出解决问题的意见和建议,发挥法律能动作用,当好参谋。要多措并举办好执行案件,逐步消化积案。

  四、要从严抓好队伍建设

  法院工作的成败,关键在队伍建设。队伍建设搞好了,就没有什么搞不好;队伍建设不行,老百姓就看不起,就肯定会出事。所以我们就要切实提高能力和素质,特别是要提高职业道德素养、适用法律的能力、做群众工作的能力、把握大局的能力和廉洁自律的能力。要强化监督和管理,如果是在案卷上出了问题造成当事人缠访缠诉的,一定要追究责任,分管院长、庭长、纪检监察一定要履行好监督的职责。要强化责任追究,廉政责任追究实行“零容忍”,发现一起,就严肃处理一起;错案责任追究,不讲情面,追责到底,不姑息、不迁就;事故责任追究,实行责任倒查,哪个环节出了问题就追究哪个人的责任,绝不护短。
来源:湘阴法院
责任编辑:湖南省岳阳市中级人民法院

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