今年三月,中共岳阳市委办公室下发《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》后,中院民三庭根据院党组“两个维护”大讨论活动实施方案的要求,广泛动员,积极响应,迅速行动,狠抓落实,在全庭深入开展“两个维护”的大学习、大讨论活动,并在民事审判工作中努力践行“两个维护”,为建设民本岳阳,促进岳阳和谐崛起作出了应有的贡献。
一、认真学习,提高认识,统一思想
该庭把“两个维护”与“两个忠诚”的学习教育活动结合起来。三月初,该庭利用周一例会组织全庭干警原原本本地学习了《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》、《关于在全市开展“两个维护”大讨论活动的通知》、市委书记易炼红关于“两个维护”的重要讲话以及市委政法委书记陈奇达在全市政法系统“两个维护”学习研讨班上的重要讲话精神,并就开展“两个维护”活动的重要性、必要性以及如何搞好“两个维护活动展开了热烈的讨论。大家一致认为,”两个维护“是执政为民、执法为民的根本宗旨,是推动科学发展和构建和谐社会的具体实践,是“民本岳阳”的创新与发展,是顺应人民群众新期待、新要求的必然选择。大家深刻认识到新形势下促进“两个维护”的极端重要性,决心以“更高标准、更严管理、更具有公信力”为要求,全力投入到“两个维护”的实践中,以“两个维护”作为审判工作的核心任务,为促进社会公平正义、为民本岳阳和谐崛起作出贡献。
二、找准位置,加强领导,狠抓落实
基本的社会公平正义是一个地区经济社会发展和社会稳定的必备前提。良好的社会公共秩序主要体现在一个地方风清气正,有良好的党风、政见、民风;体现为地方秩序井然,运转有序,社会和谐稳定,百姓安居乐业。人民法院作为社会公平正义的守护者,良好的社会公共秩序的捍卫者,在“两个维护”活动中负有建设和捍卫的神圣职责和义不容辞的义务。该庭作为中院知识产权和涉外商事案件审判庭,不但专门审理知识产权和涉外商事案件,而且担负着大量单位对个人的普通民事侵权赔偿、民间借贷等二审案件审判任务。我庭的审判工作的好坏不但关系到我市自主创新、对外开放法制环境的建设,而且普通赔偿案件的处理涉及到千家万户,关系到广大事故受害人合法权益的保护,直接影响到我市的社会稳定和长治久安。因此,该庭全体干警深刻地认识到庭室工作是“两个维护”的重要组成部分,全庭法官是“两个维护”的直接践行者,所办每一个案件是“两个维护”的锣丝钉、助推器,把“两个维护”作为全庭工作的核心,找准了在“两个维护”中的正确位置。
为了保证“两个维护”的贯彻落实,该庭加强了“两个维护”工作的组织领导,明确庭长为“两个维护”的第一责任人,二名副庭长为各自所在合议庭的直接责任人,每个干警为落实“两个维护”的实践者和参与者,案件承办人为所办案件质量的终身保证人。为了畅通案件当事人的诉求渠道,切实解决当事人合理利益诉求,该庭制定了“关于为保障和改善民生提供优质法律服务的六条具体措施”,即:1、对涉及民生案件的当事人,接待上要更加热心,帮助上要更加诚心,解答上要更加耐心,调解上要更加细心,服务上要更加真心;2、要公正高效审理好每一件民生案件,绝不因涉诉老百姓没有关系而打不赢官司,绝不因迟到的“正义”而让老百姓失望;3、方便涉及民生案件的当事人参加诉讼,在开庭、调解、宣判、送达等程序和环节上尽可能为当事人提供便利;4、保障涉及民生案件当事人的诉讼权利,加强诉讼指导,充分行使释明权,把司法活动充分置于人民群众的监督之下,强化公开、透明的工作机制,切实做到辨法析理,胜败皆明;5、在诉讼中加强对当事人的举证指导,尤其帮助指导弱势群体依法举证,必要时要依法主动调取证据,避免弱势当事人因超过举证期限或者因客观条件无法举证而败诉;6、在利益分配时要依法照顾弱势群体的利益,在法律许可的范围内,法官行使自由裁量权时要尽可能让弱势当事人得到实惠,充分体现司法的人文关怀。
现在,该庭干警以饱满的政治热情,高度的事业心和责任感,全力实践“两个维护”,确保“两个维护”不流于形式,不走过场,实实在在做出成效。
三、精心组织,全面实施,初见成效
该庭将“两个维护”的实践活动与审判工作实际有机统一起来,做好结合文章,在办理第一件民事案件中,都重点考虑案件的处理是否有利于维护社会公平正义,是否有利于维护社会公共秩序。其做法是:
第一,加强队伍建设,造就一支业务精通、廉洁高效的法官队伍。过硬的法官队伍是确保案件公正处理的关键。该庭在法官文化素质较高的情况下,仍坚持组织全体法官经常学习新法律法规和司法解释,定期进行典型案例研讨,确保每个法官都能正确适用法律,做到业务精通。同时,该庭坚决落实最高法院“五个严禁”和省委政法委“六个严禁”, 严格执行“廉政监督卡”、“廉洁保证金”制度,加强对审判权的监督管理,形成了人人廉洁自律的良好局面。庭务会上经常性的敲廉政警钟,教育干警提高抵制各种不良诱惑的自觉性、警惕性。庭里设立了廉政登记簿,对干警的拒贿、拒礼的情况进行记录,作为年底评先评优的依据,今年来共拒收礼金近3万元。
第二,狠抓案件质量,把每一件案件都办成经得起历史检验的铁案和精品案件。案件质量是社会公平正义的直接体现。该庭坚决执行合议庭工作规则,落实案件质量承办人终身负责和合议庭集体负责制度,对重大、疑难实行全庭集体讨论,庭长、主管院长把关,争办精品案件,案件质量稳步上升。从实践“两个维护”活动以来,该庭共审结一、二审民事案件143件,一审案件无一件被省高院改判或者发回重审,二审案件无一件申诉,已审结案件经本院审判管理办公室检查平均分数在95分以上,基本取得了司法实践维护社会公平正义的良好效果。
第三,提高办案效率,落实审判公开制度,实行阳光审判,以程序正义彰显司法的公平正义。迟来的正义非正义。该庭在确保案件的前提下,对所有一、二审案件强调快审快结,做到案件一分到庭室,当天分到承办合议庭,当天确定承办人,承办人阅卷后三天内排期开庭,开庭后三日内合议,合议后十日内制作裁判文书,十日内向当事人送达。因而,该庭已经审结的案件平均办案周期仅为三十多天,基本上实现了快审快结。同时,为了保障当事人充分行使诉讼权利,该庭95%以上的诉讼案件均公开开庭进行了审理,做到了有证举在法庭,有理讲在法庭,排除了案件上处理中的暗箱操作,做到了阳光审判。
第四,关注民生,注重调解,努力实现案结事了。该庭受理的二审案件是公对私的民事案件,其中大部分是交通事故、医疗损害赔偿纠纷案件,这类案件直接关系民生,关系社会的和谐稳定。为此,该庭法官牢固树立“民事案件无小事,百姓利益大于天”的司法理念,强化“司法为民、亲民、爱民”的意识,对矛盾有可能激化、存在信访隐患的案件予以高度重视,加大调解工作力度,审慎处理,延伸服务,成功地化解了一批矛盾激烈的纠纷案件,取得了良好的社会效果。如程响与立大公司、公交公司等道路交通事故人身损害赔偿纠纷案,程响于2003年6月因交通事故受伤成为植物人,其父程前进就事故责任认定和民事赔偿打了六年官司。案件到民三庭后,程前进天天跑法院,催促结案,并多次扬言要把植物人程响送到法院、市委、政府。为避免矛盾激化,审判长柳春龙压下除开庭以外的所有其他工作,并取消公休假,反复做工作,使程前进情绪稍微缓和。合议庭然后根据主管院长廖迪文“下大力气调解结案,从根本上化解矛盾”的指示,在庭长的带领下,充分调动两级法院的积极性,百折不挠的做工作,一步步的缩小双方的差距,通过前前后后百余次背靠背的耐心调解,终于促使双方自愿达成了由立大公司赔偿程响后续治疗费等费用120万元的调解协议,并当场兑现了首批40万元赔款。可谓“一场事故六年官司,一朝调解各方宽心。”该案调解历时五个月,次数逾百次,创造了中院调解案件的成功典范,也赢得了当事人发自内心的感谢,更得到了市委、政府和院领导的高度肯定,程前进还专门到中院送了两面锦旗。
据统计,该庭今年来共调解案件50件、撤诉案件11件,调解撤诉率占42%,比去年提高了10个百分点。该庭通过强化调解工作,有效地提升了案件质量,降低了案件发改率。另外,该庭还大力的做好执行工作,今年以来促使当事人自动履行的执行案件有56件,最大限度的实现了案结事了,同时也为中院的执行工作作出了较大的贡献。
第五,结合中院开展的“千名法官下基层”活动,送法上门。我庭将岳阳楼区城陵矶街道办事处南岳社区居委会确定为工作联系点,组织部分干警下到社区,对我院司法亲民活动进行了大力宣传,上门解答了社区居民的法律咨询,听取了居民代表对我院工作的意见建议,加强了法官与群众的沟通。
第六,优化办案作风,抬起衙门就当事人。今年来,该庭改变坐堂办案的工作方法,优化工作作风,为当事人提供一切方便。如该庭审结的上诉人海信科龙销售有限公司湖南分公司与被上诉人王喜波、周建波雇员受害赔偿纠纷一案,海信科龙公司以该公司与王喜波之间不存在雇佣关系,不应承担赔偿责任为由上诉。开庭后,主审法官贾小弟耐心地通过电话多次与外地当事人沟通,并由审判长柳春龙带领,抬起衙门就当事人,到湘阴县找受害人王喜波和实际的雇主周建波做协调工作,最终促成三方当事人达成调解协议,并当场全部履行完毕。又如上诉人华容县中医院与被上诉人何银凤等医疗事故损害赔偿纠纷一案,何银凤的丈夫严华骑摩托车受伤被送到华容县中医院急救,当日死亡。经鉴定构成一级甲等医疗事故,医方负次要责任。一审判决华容县中医院赔偿何银凤等各项损失13.6万元,华容县中医院不服上诉。此案按《医疗事故处理条例》处理,受害人只能获得6万多元的赔偿,远低于受害方的期望,很难平息矛盾。因此,我庭没有轻易下判,而是由庭长孔剑带领吴定波合议庭深入案发地反复协调,最终达成了由华容县中医院赔偿何银凤等各项损失8.5万元的调解协议并得以履行,取得了双方满意的效果。
第七,强化涉诉信访工作,竭力维护社会稳定,维护社会公共秩序。该庭在审判工作中,不断改进工作作风,热情、耐心、细致接待每一个当事人,及时消除当事人对法院、法官的疑虑,化解当事人之间的恩怨。凡是矛盾复杂尖锐的案件,均大力加强调解,做好判后答疑,先由承办人首次接待,再由审判长二次说服,最后由庭长亲自协调,三级接访强化服判息诉工作,绝不让任何一起案件因为法官的工作失误而导致上访和缠诉。今年来,该庭共接待当事人200余人(次),由于信访工作到位,审理的案件均风平浪静,无一起上访、申诉,取得了维护社会和谐稳定的圆满成效。