目前,我国正处于社会转型期,经济体制将发生深刻转变,社会结构将发生深刻变动,利益格局将发生深刻调整,各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性显著增加。在这一背景下,市委书记易炼红同志提出“两个维护”重大命题,其内涵丰富、意义深远。中院民二庭作为全市商事审判工作的审判及主要指导机构,其履行“两个维护”的成效,关系到人民群众利益,关系到社会大局稳定。因此必须切实加强理解力,提高执行力,发挥创造力,深入践行“两个维护”,确保社会和谐稳定。
一、 深刻理解“两个维护”,切实增强领悟力。
首先,“两个维护”涵盖了构建和谐社会的主要内容。其中,维护社会公平正义,直接关系到社会的安全运行,关系到社会成员内心的平衡,关系到社会和市场环境的优劣,关系到社会成员对未来的预期,是和谐社会的核心价值取向和精神支柱,是构建和谐社会的出发点和归宿;维护社会公共秩序,则是保证稳定,构建和谐的前提,是实现又好又快发展的基本保障,是建设“风清气正,秩序井然,和谐稳定,安居乐业”理想境界的必要要求。社会公共秩序必定以公平正义为基本取向,公平正义也必定以良好的公共秩序为基本保障,二者统一于社会和谐,在理念和实践层面上均坚持了人民群众在和谐共建中的主体地位,是科学发展观在社会建设方面的具体拓展和细化,充分体现了现代公共管理的基本要求。其次,“两个维护”是践行“两个忠诚”的必然体现。维护社会公平正义,维护社会公共秩序是“民本岳阳”的创新和发展,充分体现了广大人民群众的新期待、新要求,充分体现了立党为公,执政为民的根本宗旨。做到“两个维护”,可以帮助广大群众特别是弱势群体找到表达利益诉求的正确途径,维护自己的合法权益;可以增加广大群众对社会的认同度,调动广大群众投身发展,回报社会的积极性和创造性,形成发展的强大合力;可以为广大群众投资创业和勤劳致富创造良好的环境,加快实现富民强市,全面小康;可以增强党员干部的公共意识、民本意识,进一步规范行政和执法行为,提高机关工作效能和服务质量,减少行政成本和社会矛盾;可以优化经济环境,推动全市更好地发展经济。由此不难看出,“两个维护”是解决制约岳阳科学发展深层次问题的一剂“良方”,是践行“两个忠诚”和“三更”要求的必然体现,是实现民本岳阳和谐崛起的坚强保障。再次,“两个维护”是实现依法审判、公正司法的必然选择。社会作为一台复杂的机器,其运行中必然产生各种压力,而司法机关就是释放社会压力,保障社会正常运转的泄压阀。在维护公平正义,维护公共秩序过程中,司法机关既是居中“裁判员”,也是带头示范者,地位举足轻重。目前,全市司法部门在公正廉洁执法方面总体情况是好的,但执法不公开、不公正的现象依然存在。少数人的不廉洁,不但损害了公平正义,影响了公共秩序,而且一定程度上助长了不正之风,败坏了社会风气。“两个维护”就是要以提升司法公信力为目标,以人民群众普遍关注的问题为突破口,建立健全公正廉洁执法的长效机制,全面规范司法行为,加强司法监督、营造公正高效司法环境。因此,我们要深刻认识“两个维护”的重大意义,增强践行“两个维护”的自觉性和责任感。
二、 坚定践行“两个维护”,关键在于执行力。
新的社会形势,尤其是在开发、透明、信息化的趋势对“两个维护”任务提出了新要求、新挑战,广大人民群众对“两个维护”也有新期盼。我们也要迎难而上,敢于担当,敢于碰硬,要增加“两个维护”的使命感和紧迫感,自觉地从工作制度、体制改起,从点滴细节做起,将“两个维护”落实到具体的审判工作中,落实到每一个法官承办的每一个案件中,落实到每一位工作人员的一言一行中。毛泽东同志讲过,世界就怕“认真”二字,认真了什么事情都能办好。“两个维护”工作难度再大,但只要认真去抓,认真去做,就一定能践行好,落实好。当前,民二庭“两个维护”工作的重点是:
第一、以调解优先促进和谐司法。跳出机械执法、就案办案的狭隘观念,对调解手段优先使用、充分使用、用足用活,对那些法律范围内可和解、调解的案件,树立平等对待的理念,细心、耐心,设身处地为当事人着想,通过调解,最大限度地减少对抗、缓解矛盾。努力做到敢于调解、善于调解、精于调解。促使双方当事人让步,及时地将冲突化解到最低限度,实现案结事了,真正将推进化解社会矛盾作为“两个维护”的生动实践;
第二、以依法判决实现公正司法。坚持“能调则调、当判则判”的原则,因案而异,因势利导,合理地运用判决方式结案,防守好社会公正的最后一条防线。邀请人大代表庭审观摩,落实人民陪审员制度,大力推行文书上网,判后答疑等,提高司法透明度,尊重当事人的知情权、参与权、监督权,让当事人赢得堂堂正正,输得明明白白,以人民群众看得见、感受得到的方式实现司法公正,建立让公众信任的司法制度,让司法的功能最大限度地释放出来;
第三、以深入工作带动企业改制。重视企业破产改制中的矛盾调处。因破产案件涉及人员多,矛盾突出,领导带头做好信访接待工作,做好职工安置工作,有效平息矛盾,防止发生职工群体上访事件,使破产工作顺利进行。针对各破产企业在破产过程中审计、评估、拍卖程序中的违规违纪等情况进行监督和纠正。坚决杜绝虚假评估、低价转让、关联交易等违法或不适当的行为,尽最大努力保护国有资产不流失。强调深入企业一线,进行实地调查,做到实之又实、细之又细,为政府分忧,积极为全市企业破产改制提供切实有效的司法指导;
第四、以化解矛盾解决信访难题。信访无小事,我们对此始终保持清醒的头脑。做好信访工作,要从源头抓起,定期开展案件中矛盾纠纷排查活动,对可能引发信访的热点难点问题做到情况清楚,动态明了,针对排查出的问题,要及时做好工作,进行有效化解。对于已经形成信访的问题,认真调查分析上访群众的利益诉求,掌握事实真相,依法依规及时处理,满足群众正当利益诉求,对于不合理的要求,也向当事人作出解释说明。对于无理缠访闹访的,也要晓之以理,告之以法,处之必严。