“如果能把年长的当事人当我们的父母,年轻的当我们的子女,年长的当我们兄妹来对待,把他们的诉求当做自己亲人的诉求,我们就能拿出一种舍我其谁、义无反顾的态度,以一种迎难而上、攻坚破难的精神,正确分析形势,积极应对困难,采取有效措施,推动法院执行工作的科学发展!”
这是8月23日下午,岳阳楼区人民法院落实区人大常委会评议执行工作意见部署会上 ,姜彬院长语重心长地对全院庭室局副职以上干警所说的一段话。会上主管执行工作的贺湘平副院长通报了8月19日区人大常委会第30次会议上对楼区法院执行工作的相关评议意见和目前执行工作存在的问题。他说,执行工作存在的问题相当复杂,同时执行实践中的困难和矛盾非常突出,当前的执行工作形势不容乐观。姜彬院长要求与会人员分别就自身实际发表意见,提出有针对性的建议,集思广益。 会上,经过讨论,成立了由副院长贺湘平任组长,党组成员谢东波、万文华、黄永定为副组长的执行工作专项领导小组,初步制定并启动“秋收行动”方案,要求各庭室局明确工作重心,将积案、难案进行摸底排查,力求在中秋节前进行集中清理,积极倡导执行工作“务虚”。
多措并举,全面加大执行工作力度。一是用足用好强制性法律措施。对于拒不执行判决、裁定的行为,在严格法律程序和执行纪律的前提下,依法对拒执人员采取强制措施,严厉制裁。情节严重的,积极与公安、检察部门协调,依法追究其刑事责任。二是宽严相济,加强执行和解。本着以和解促和谐的原则,努力化解矛盾纠纷,促成执行和解,最大限度地维护社会和谐。三是拓展工作思路,灵活执行方法。针对执行实际,科学应对,利用执行资源,通过执行联动机制,提高执行效率。四是继续坚持“五定一包”,严格执行责任。
审执并重,实现审执环节的有机衔接和良性互动。姜彬院长指出,有相当一部分执行积案、难案是因审判与执行的机械分离与脱节而形成。为此,在审、执分权运行的前提下,在确保案件质量的基础上,必须努力克服就案办案的思想,做到审执兼顾,充分注重两个环节的有机衔接,努力实现两者的良性互动。今后,刑事附带民事案件的执行要由刑庭负责执行到位,法庭审理的案件要由法庭负责执行,工作重心应由“审执分离”向“审执分立不分离”过渡。
执行联动,打造社会各界广泛参与的执行平台。执行案件复杂、涉及面广,应进一步争取各方支持,打造社会各界广泛参与、协调联动的执行工作平台,彻底扭转执行工作“单打独斗”的被动局面。姜彬院长要求院执行局、行政庭等执行相关部门近期邀请区直、市直、经融证券、有关企业等相关部门召开执行工作联席会议确保及时有效地采取执行措施,更好更快地执结案件。做好上述工作的同时,还可充分利用现代信息成果,对拒不执行人员在报刊、电视等新闻媒体曝光、采取多种灵活手段,使逃避执行或抵抗执行者在社会生活中受到更加广泛的制约,从而进一步增强对拒执行为的法律威慑,促进执行工作的顺利展。
阳光执行,不断完善执行工作监督体系 。姜彬院长认为主动接受有效的监督,是人民法院执行工作确保正确方向、实现健康发展的有力保证。一方面,人民法院要主动接受人大及其常委会以及人大代表的法律监督,定期向人大汇报执行工作,征求人大代表执行工作的意见建议,不断改进执行工作思路和方法。另一方面,实行“阳光执行”,进一步建立健全执行工作公开、执行案件督查等制度,通过公开执行庭人员身份、公开受理案件、公开案件执行过程、公开执行措施、评估、拍卖、款物分配,以及邀请人大代表参与重点案件的执行等方式,主动接受人大代表、人民群众、新闻媒体以及社会各界的有效监督,努力实现接受监督的全方位、立体化,实现以公开促公正的良好效果。
夯实基础,提升执行队伍建设和物质装备水平。针对部分执行人员素质不高、能力不强、作风不硬甚至违法违纪,执行部门警力配备不足、物质装备落后的矛盾。姜彬院长强调一方面,要从内部管理入手,通过加强教育引导,使执行干警不断增强大局意识、服务意识、廉政意识,始终保持政治上的坚定与清醒。不断提高执行干警的释法能力、说理能力、协调能力、掌控和应变能力等,进一步提升干警业务素质。另一方面,要进一步加大对执行工作人、财、物的保障力度。通过积极挖掘内部潜力,在力所能及的范围内,在人员、经费、装备等方面向执行工作适当倾斜。