6月23日上午,湖南省岳阳市中级人民法院杨太平院长来到“湖南的封面”临湘市,在“湘北第一镇”羊楼司镇调研,他对临湘法院基层法庭的建设非常满意,并对临湘市法院院长胡朗月和羊楼司法庭庭长李彬等强调:基层法庭要让党和人民更满意,必须做到“四个注重”、“四个不能”。
一是要注重化解矛盾。基层法庭就是要立足基层,发挥优势,法庭法官直接面对基层老百姓,应该最有群众基础,最有工作经验,最有社会形象,让基层群众看得见,摸得着,信得过。基层法官就是要沉下去,了解矛盾,分析矛盾,化解矛盾,重在化解矛盾,要把矛盾化解在基层,要积极、充分发挥基层法庭的功能与优势,千万不要将矛盾上交。
二是要注重作风转变。基层法庭就是小法院,每个法官是法院的一面旗帜。基层法官与老百姓朝夕相处,其一举一动都代表整个法官队伍的形象,千万不能混,一混就会混出官僚作风,老百姓就会戳脊梁骨。基层法庭要制定基层法庭工作手册,要组织法官学习管理,学习新时期新矛盾如何处理。每个法官要学会倾听,当事人倾诉时,能够认真倾听两个小时的是优秀法官的修养,能够倾听一个小时的是优良法官的修养,能够倾听半个小时的是合格法官的修养。
三是要注重审判工作。受案时要审查好,当事人在法庭打官司为的是兑现权益,审判是艺术,调解是艺术,我们基层法官了解案情时要耐心一点,办理案件时要抓紧一点,审结案件时要公正一点,千万不要听一面之词,千万要注意公平正义。刑事案件是控辩双方摆事实,讲道理,民事案件是被告跟原告斗摆事实,讲道理,我们做什么?我们什么也不做,只要保证公平、公正、公开,不偏不倚就够了。羊楼司法庭在湘鄂两省交界地,执法理念新,执法水平高,执法效果好,可以影响到两省,要靠法官的智慧和庭审驾驭能力。
四是要注重风险评估。现在的当事人有的是具有专业化知识的当事人,有的是具有错综复杂背景关系的当事人,还有少数是具有对抗情绪的当事人。这就要求我们基层法官不但要懂法律,也要懂政治,面对重大案件、民间纠纷等都要进行风险评估。法官不但要讲是非,也要讲政治。我们要整合政法资源,不要搞孤军作战、单兵团作战,在警力不足的情况下,要主动与司法所诉调对接,把矛盾分解,分散,不要把任何矛盾都引向法庭,要先调解,先化解,不要与司法所争案源,不要一味强调办案数,法庭的工作重点要放在结案率、标的执兑率、信访的妥善处理和群众的满意度上。基层法庭还可以聘请司法协助员、调解员,协助调解和执行。要建立差错案件向同级人大报告制度,解决案件质量问题,要争创全年无差错法庭,无发改法庭。