近年来,华容县人民法院党组坚持以科学发展观为指导,充分发挥党建工作在法院建设中的引领作用,坚持围绕以审判执行工作为中心,不断加强法院党建工作思路,党员起模范带头作用日益突出,干警的精神状态明显改善,审判质效迅速提高。2011年上半年全省民调考核中华容法院取得了全市第一全省第三的好成绩,在案件质量评查中连续两年被岳阳市中级人民法院评为无差错案件法院。
围绕审判中心 凸显党建工作的针对性
华容法院现有在职干警97人,其中党员82人,占干警的总数的85%。党员是法官队伍的主体,是审判工作的中坚力量。该院党组十分重视党风建设,根据各庭室党员的分布情况和工作需要,本着业务相近、活动方便的原则将党员管理的触角延伸到每个党员。该院根据审判工作的特点, 对党建工作目标实行机关党委、各庭室党支部和党员三级分解,做到层层有目标,人人有责任。党组成员和部门领导实行“一岗双责”,不仅抓审判业务,还要做好党务工作,建立了领导干部党建工作联系点,明确联系点的创建目标;对党建目标实行量化管理,纳入全院岗位目标责任制考核范围;围绕审判工作,积极开展“党员示范岗”、“优秀党支部”等创建活动,在全院形成了弘扬正气,比学赶帮,奋发进取,争创一流业绩的氛围。
务实党的制度建设 保持党建工作的先进性
近年来,华容县人民法院院党组通过多层次、多渠道、多形式的调查研究、分析,大力加强党建工作,充分发挥党组的政治核心作用,使得该院各项工作焕然一新,全院干警精神振奋,工作作风明显转变,审判质量和办案效率明显提高,院风院貌焕然一新,这主要归功于该院党建工作的有效开展。机关党委在党员干警中大力营造集体学习氛围;用团结与和谐的理念做导向;提倡讲廉洁、讲正气、讲创新,讲奉献的精神。同时涌现出一批优秀的党员工作者,该院分管执行的副院长胡桂锋同志敢为弱者撑腰,不畏强者“赖皮”,多次为弱势群体排忧解难。曾多次被岳阳市市委、华容县县委评为优秀共产党员。立案庭党员法官邓葵热心立案信访工作,用经验和技巧破解一桩桩涉诉信访难案,赢得当事人的理解与尊重,并多次立功受誉。审监庭法庭党员法官陈小明同志工作负责,被岳阳市中级人民法院评为“十佳优秀法官”标兵。
在抓党的组织建设过程中,院党组始终认真执行民主集中制的原则,坚持重大问题集体研究讨论,充分发挥院党组、党支部集体领导作用,并明确实行第一责任人负责制。先后制定了《院党组审判委员会议事规则》、《党员考核评议制度》、《院领导干部述职廉制度》、《院党风廉政建设目标责任考核办法》等制度,形成了以制度约束人,用制度规范人的管理机制。院党组至少半年召开一次民主生活会,还主动邀请上级领导和本院干警参加,请他们帮助提出意见和建议,党组对上级机关和群众提出的批评意见和建议都能做到虚心接受,认真整改,近两年来,院党组共采纳群众的各类意见和建议近百条,有效地保证了党组在加强审判管理、队伍建设、经费管理和基建等方面决策的科学性和正确性。该院坚持把党风廉政建设同党的思想建设和组织建设密切结合起来,把今年确定为“作风建设年”,提出了“零违纪、零发改、零信访”的工作目标。通过采取专家授廉、学习思廉、文化育廉、典型引廉等形式,为党员干警筑起了一道廉洁自律的防火墙。院里每年向县委提交了《党风廉政建设责任状》并制定了监督考评机制,有效地保证了党风廉政建设各项制度的落实。
强化审判工作 力促党建工作的指导性
华容县人民法院党组坚持把精神文明建设作为法院的重要工作来抓,在“重在建设”上狠下功夫,切实加强了法院文化建设。一是贯穿一条主线。几年来,该院以爱国主义教育为主线,在全体党员干部中广泛开展人生观、价值观、国情、社情、国防教育,大力弘扬了爱国主义精神。此外,机关党委还组织开展了爱心捐款活动,全院党员法官为该县建设局某职工患肿瘤的儿子捐助的善款8500元,在县委县政府的号召下,该院党员法官主动献血,截至目前已有三十余名干警积极参与献血活动中来。二是营造一种良好的工作氛围,该院不仅在精神文明建设上狠下功夫,加强了“两庭”建设,今年来筹资改建了新河、鲇鱼须基层法庭办公楼,使基层法庭的审判环境有了明显的改善。在精神生活上,该院积极开展丰富多彩的文体活动,以陶冶干警的情操。三是建设好一支队伍。精神文明重在建设,关键在于建设好一支干部队伍,该院严格坚持党的干部政策,在干部选任上坚持走群众路线,通过两次竞争上岗,使一批德才兼备的同志走上中层领导岗位;对党员干部坚持规范管理,从严要求,要求中层干部每半年进行述职述廉,主动接受全院干警的评议,建立“能者上、庸者让”的机制,确保每个党员干部始终置于组织和群众的监督之中,始终保持昂扬的斗志和饱满的工作热情。
审判工作是法院的主业,这是无庸置疑的,但是不能因为强调审判工作的重要而放松党建工作,甚至出现一手硬、一手软的问题。为了切实发挥党组织的政治核心作用,该院层层建立党组书记、机关党总支书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局,院党总支和各支部签订党建工作责任书,落实了主要领导带头抓党建的责任制,明确了总支、支部书记是“第一责任人”,组织委员是“直接责任人”的职责,彻底纠正了重业务轻党建的倾向,确保法院党建工作有人管、有人抓。在工作上要自我定位,无论是制订年度工作计划,确定任务目标,还是实绩考核,都要作为党建工作的重要内容,使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。三是坚持重心下移,下大力气建设好法院的党支部和党小组等基层党组织建设,确保每一名党员都纳入基层党组织中受到教育和管理,切实发挥党员在审判实践中的先锋模范作用。
开拓思维谋划 提升党建工作的人民性
司法为民是人民法院工作的根本宗旨,加强法院党组织建设是司法为民的需要。法院党建工作成效的好坏,要真正体现在审判工作中,体现在司法为民方针的践行中。华容法院党组织把“公正司法、一心为民”指导方针作为工作的出发点和落脚点,教育支持和监督全院干警和党员法官秉公办案、廉洁办案,文明办案、提高司法公信力,排除地方和部门主义对审判工作的干扰,最大限度地实限好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益,为社会的安定,人民的安宁作出了应有的贡献。至此,引起华容县社会各界关注的这两起影响较大的群体性讨薪案件终于圆满划上了句号。这表明,做好法院工作关键在党,关键在于要有一支让党放心,让人民满意的法官队伍。
通过开创性地抓好党建工作,该院以审判为中心的各项工作得到了全面进步,特别是新一届党组班子组建以来,党组一班人紧紧围绕“创建全省一流法院”这一总体目标, 坚持以“为大局服务,为人民司法”为指针,以科学发展观为统领,以维护稳定、保障发展、促进和谐为己任,积极抓好审判工作和司法改革,深入开展“质量效率年”、“作风建设年”和各项岗位竞赛活动,促进了审判工作的全面进步,审判绩效从往年一直低迷状态走上了快车道,为华容经济发展、社会稳定提供了坚强的司法保障,受到县委、县人大和县政府的充分肯定。
一是在刑事审判中,2010年,该院依法严厉打击严重刑事犯罪,审结刑事案件207件,判处罪犯302人,其中92人被判处5年以上有期徒刑,27人被判处10年以上有期徒刑。同时,注重人权保障、教育挽救,着力减少社会对立面,对136名罪行较轻的偶发性犯罪和青少年犯罪的被告人依法判处缓刑和单处附加刑。积极推进量刑规范化试点工作,重视对刑事案件的定性把关和量刑规范裁量,为落实最高法院要求,该院在全市率先组织召开了由相关职能单位参加的量刑规范化试点工作联席会,目前,该项工作正在有序开展并已取得明显成效。有力打击了犯罪分子的嚣张气焰;刑事案件的定罪量刑准确率达到了100%,刑事自诉案件的调解率达到90%,依法维护了社会和谐稳定;二是以案结事了为目的,积极构建社会大调解机制,把调解贯穿于整个审判的各个环节,同时充分发挥人大代表、政协委员、人民调解员、陪审员等群体的特殊作用,有效化解社会矛盾。2010年共受理民商事案件全年共受理各类案件3149件,办结3117件,同比分别上升了13%、12%,为县域经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。三是通过构建覆盖全县的大执行网络和执行案件长效管理责任制,着力破解“执行难”,2010年共受理执行案件326件,执结311件。该院先后荣获“全省法院基层司法考评先进法院”、“全省法院系统优秀法院”、“全省法院先进集体”“全国法院先进集体”、“最高法院集体一等功”等荣誉称号。四是注重质量评查和质效管理,审判质量明显提高。2010年在全市法院案件质量评查中,华容县法院位居全市10个基层法院前列。