2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是我区科学跨越、建设洞庭生态明珠的关键一年，区委明确提出了法治君山的战略部署，制订了法治君山建设纲要，区人民法院面临的形势更加复杂繁重，突出表现是忠实履行司法职责、维护全区社会和谐稳定的任务更加艰巨，加强执法办案，保障全区经济社会又好又快发展的任务更加繁重，确保平安君山、维护社会公平正义的责任更加重大，维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫。为此，我院必须在以下几方面下功夫求实效，努力实现各项工作新发展，为建设法治君山、促进社会和谐稳定作出新贡献。
一、 坚持能动司法，全力服务区委工作大局
服务大局是社会主义法治的重要使命，是人民法院的重大政治责任。要深化能动司法，自觉把审判工作置于区委、区政府大事中去谋划，紧紧抓住科学跨越、富民强区这个主题和加快四区建设这条主线，不断提高为区委工作大局、全区经济发展服务的水平。坚持审判工作为“稳中求进”、“四化两型”和“四区”建设工作大局服务，正确处理好服务大局与严格依法履职、全局利益与局部利益、法律效果与社会效果之间的关系，切实抓好执法办案第一要务。
要充分发挥刑事审判职能，全力维护社会和谐稳定，强化责任意识，证据意识和宽严相济意识，依法严惩严重刑事犯罪；要充分发挥民商事审判职能，积极服务经济发展，依法审理结构调整、自主创新、节能环保、改善民生等方面民商事案件；充分发挥行政审判职能，大力促进依法行政，继续坚持“调解优先、调判结合”原则，更加注重行政案件协调工作，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，切实有效化解社会矛盾。要围绕社会矛盾化解和社会管理创新，深化能动司法，高度关注民生，维护民利，推动发展，促进稳定，努力为推进跨湖发展、加快我区新兴产业聚集区、现代农业示范区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区建设提供有力的司法保障和服务。要密切关注扩大内需，保持物价总体水平基本稳定等宏观调控政策实施中遇到的新情况、新问题，有效应对、依法处理民间借贷、房屋买卖等案件，着力保障宏观经济平稳运行；要依法稳妥处理因经济结构调整、资源开发、环境污染引发的矛盾纠纷，着力服务经济发展方式加快转变；要依法审理买卖、租赁、承揽等商业活动中产生的纠纷，制裁违约失信行为，促进社会诚信体系建立。
二、坚持司法为民，着力改善民生
司法为民是社会主义法治的本质要求，是人民法院的根本属性。在审判执行工作中，要始终把人民的利益放在首位，把满足人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益作为法院推进法治君山建设的出发点。进一步树牢群众观念，深入开展人民法官为人民主题实践活动，深刻体察民情、理解群众期盼，以解决诉讼难、执行难为重点，把切实落实以“不使有诉求的群众因经济困难而打不起官司”为重点内容的“三项承诺”，作为践行司法为民的切入点，依法审理好涉及婚姻家庭，损害赔偿等传统民事案件和劳动争议、房屋拆迁等群体性纠纷案件，注重保护弱势群体的合法权利。审理好农村土地流转、土地征收款分配、相邻关系、农民工工资等“三农”案件，促进农村和谐稳定和农村经济健康发展。要加强涉及民生案件审判工作，依法妥善审理医疗、教育等民事案件，审理好集资诈骗、网络诈骗、危险驾驶等刑事案件，维护群众切实利益，着力保障和改善民生。
进一步完善司法为民阵地建设。加大法庭和立案信访窗口建设，发挥人民法庭地处基层一线，巡回法庭贴近百姓实际的优势，尽力把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在百姓家门口。坚持平等、便利、有序相统一，有效维护当事人诉权，努力把立案信访窗口建成“为民、文明、和谐、公信”之窗，完善“一站式”、“一条龙”服务管理机制。加强诉讼引导、诉前调解、风险告知、案件查询、诉讼材料收转等工作，推行假日法庭、速裁法庭等便民措施。健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待、司法救助等制度，严格落实涉诉信访案件预防报告四项制度和信访责任追究制度，坚持院领导每日值班接访和干警值班导诉制度。扩大司法民主，健全民意沟通表达机制，促进司法与大众的双向互动。进一步加大执行工作力度，千方百计实现胜诉当事人的合法权益，将司法为民真正落到实处。强化执行监督，规范执行实施权和执行裁判正确运行，规范委托评估、拍卖和司法鉴定工作，充分发挥执行联动和威慑机制作用，积极倡导执行和解，大力开展反规避执行专项活动。认真落实与区财政局、区民政局联合下发的关于司法救助的文件精神，增强对得不到赔偿的刑事被害人、被执行人无财产可供执行的申请人以及其他涉诉困难群众的救助力度，促进矛盾化解、社会和谐。
三、坚持公平正义，提高公正司法水平
公平正义是社会主义法治的价值要求，坚持公平正义、提高公正司法水平是推进法治君山、实现“四区”建设目标的迫切需要。要把维护和实现公平正义作为法院的神圣职责，坚持秉公执法，以事实为依据，以法律为准绳，以公开促公正，将实体公正与程序公正体现于司法全过程。从加强强审判管理、推进司法民主、改善执法办案工作条件入手，推进公正司法。不断创新审判管理，坚持用制度管案、管权、管人、管事，完善科学的审判管理考评体系，对审判质效和司法状况、队伍建设等情况进行考核，月有讲评、季有兑现、年有总结，把审判管理覆盖到每位审判执行人员，覆盖到审判工作全过程，覆盖到审判质量效率效果各个方面，覆盖到队伍建设的方方面面，全力打造“三精工程”，奖优罚劣、奖勤罚懒。让广大法官和各个岗位的同志政治上受到激励、经济上得到奖励、荣誉上获得鼓励，既有工作压力，又有竞争力，发挥自身潜能，实现人生价值，以管理创新促进司法公正，大力推进司法民主。增强法治观念，自觉接受监督。完善人民陪审员制度，扩大陪审员选任范围和普通群众参审比例，加强对人民陪审员的培训和参审案件的考核管理。发挥形象监督员的监督职能，主动邀请人民群众评议法院工作，促进司法公正。积极争取新闻媒体和社会各界的支持。正确处理依法独立审判与接受舆论监督的关系。进一步加强与新闻媒体的沟通和联系，大力宣传法院先进典型。加强舆情预警与应对工作。通过电视以案说法等形式增强公民对司法的认识，了解诉讼程序的基本要求及诉讼风险。不断完善法院工作条件，积极争取区委、区政府高度重视，确保办案经费、工作经费，并根据办案工作需要，在机构建设、“两庭”建设、干部队伍建设、物质装备建设、信息化建设等方面加大支持力度，逐步化解审判大楼基建历史债务，为司法公正提供强有力的物质保障。
四、坚持党的领导，全面发挥在法治君山建设中的积极作用
坚持党的领导，是社会主义法治的根本保证。始终坚持党的领导，确保法院工作正确的政治方向，努力发挥在法治君山建设中的积极作用，切实增强党的观念，在政治上、思想上、行动上与区委保持高度一致。牢固树立服务大局的观念，自觉地将审判工作纳入党的全局工作之中。正确处理好独立审判与接受党的领导的关系，把坚持党的领导与依法独立行使审判权统一起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，确保审判事业在党的正确领导下不断推向前进。积极争取区政府对法院工作的大力支持，理顺行政权与司法审判权之间的关系，正确处理依法履行审判职责与监督促进依法行政的关系，通过案件审理提出司法建设等方式，促进政府依法行政。
自觉接受人大监督和政协民主监督。始终把法院工作置于区人大及其常委会的监督之下，坚持重要工作、重大案件、重大事项的专项报告制度，按照人大决议加强和改进法院工作。认真办理人大代表和政协委员的建议和议案，加强和改进与人大代表、政协委员的联络工作，邀请人大代表和政协委员视察法院工作、旁听案件开庭。不断完善接受人大监督和政协民主监督的方式、程序和内容。正确处理接受监督与依法独立审判关系，形成以监督促公正，以监督促发展的良好法治环境。依法打击妨碍司法活动的违法犯罪行为，切实保障司法人员人身安全和依法履行职务，在全社会树立司法权威。
五、坚持推进司法公开，不断增强司法公信力
坚持以公开保公正促公信，大力推进司法公开。要不断拓展司法公开的渠道与方式，以透明保廉洁的理念抓好司法公开各项工作，不断增强司法透明度和公信力。广泛开展法院开放日等活动，依托君山法院网公开法院工作动态和信息，逐步将便民诉讼中心建成审务公开大厅。建立依当事人申请予以公开与主动告知当事人诉讼权利义务相结合的制度，抓好司法公开宣传，将司法公开日常宣传与集中宣传相结合，努力使司法公开各项举措为广大群众知晓。
要落实司法公开各项规定。认真执行《最高人民法院关于司法公开的六项规定》。各类案件的立案条件、流程、法律文书样式、诉讼费用标准、当事人重要权利义务等内容，应当通过适当的形式向社会和当事人公开。加强庭审公开，依法保障公众和媒体的知情权。建设好一个数字化法庭，推行案件庭审同步录音录像、同步记录、同步显示。对开庭审理程序之外的涉及当事人或者案外人重大权益的案件实行听证的，应当公开进行。公开听证的范围、方式、程序等参照庭审公开的有关规定。扩大执行公开，执行中的重点环节和执行中的重大进展应当依法及时告知当事人和利害关系人。加强裁判文书公开，及时依法在互联网上发布裁判文书。探索建立各类案件运转流程的网络查询系统，方便当事人及时查询案件进展情况。规范诉讼档案查询、为当事人依法查询、复制诉讼档案、资料提供方便。
要健全司法公开保障机制。健全保障司法公开的诉讼权利机制，确保当事人及社会公众对法院工作的知情权、参与权和监督权。建立保障司法公开救助机制、司法公开情况反馈机制和司法公开的物质与技术保障机制，从机制上进一步保障司法公开。同时，还要更加注重以司法公正促公信，以司法便民促公信，以监督制约促公信，着力加强司法公信建设。
六、坚持队伍建设，全面提高忠诚履职能力
队伍建设是根本，努力提高队伍素质，全面提高忠诚履职能力，确保公正廉洁执法。坚持“抓党建带队伍促审判”的总体要求，大力加强和改进我院队伍建设。充分发挥院党组的政治核心作用，不断提升领导班子的决策水平和执政能力。深入开展社会主义法治理念教育和人民法官为人民主题实践活动，大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观和司法核心价值观。进一步增强干警的大局意识、服务意识、为民意识。扎实抓好干警的政治业务培训和岗位练兵，广泛开展庭审大比武，大力加强司法能力建设，切实提高干警准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格依法办案的能力、做好群众工作的能力。
加强法院文化建设的阵地建设，以创建市级廉政文化建设示范点为契机，着力弘扬社会主义法治文化、廉政文化和法院文化，积极营造公正司法、昂扬向上的文化氛围，构建关爱人、关心人、理解人的人文环境，使干警心态上保持健康，在压力下快乐工作，在困难中愉悦生活。努力提升队伍凝聚力、创造力和战斗力。狠抓反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，完善廉政建设“四不为”机制，全力构建廉政风险防控机制，全面营造公正廉洁司法的浓厚氛围，让干警在日常生活中找得到榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住清贫，公正廉洁，自强自律。通过建设一支高素质的法院队伍，确保法治君山建设的顺利推进。新的一年，任务繁重、责任重大，既面临机遇，又面临挑战，我们一定要以脚踏实地的工作作风，锐意进取、扎实工作、忠诚履职、开拓创新，为法治君山建设，为君山科学跨越、富民强区作出新的更大的贡献。
作者：湖南省岳阳市君山区人民法院党组书记、院长 付小勇
