近年来,岳阳中院在省高院的指导,市委的坚强领导,市政府的全力支持下,充分发挥审判职能作用,扎实开展文明机关创建活动,积极服务岳阳政治大局稳定和经济社会协调发展,各项工作取得了一定的成绩,被中央文明委评为“全国文明单位”、最高人民法院命名为首批“全国法院文化建设示范单位”,被最高院评为“全国优秀法院”;近三年连续获得市委、市政府颁发的“建设民本岳阳”、“党风廉政建设”、“机关作风建设”三项大奖。在开展文明机关创建活动中,岳阳中院主要做法是:
切实加强领导 明确创建职责
开展“文明机关”创建活动是加强法院自身建设,实现三大文明协调发展的重要途径。近年来,岳阳中院在开展“文明机关”创建活动中,始终注重做到高目标导向,高起点运作,高强度推进,创建活动保持了强劲的发展态势。
成立创建活动班子。为了确保“文明机关”创建活动的深入开展,岳阳中院成立了“文明机关”活动领导小组,由院党组书记、院长杨太平同志任组长,副院长廖迪文任副组长,副院长龙建新、纪检组长刘亚洲、政治部主任陈松林、副院长姜跃军、副院长袁小文、工会主席田光辉为成员。领导小组设办公室,政治部主任陈松林同志任办公室主任,组成专门班子具体抓。同时,明确各庭局室队主要负责人为创建工作第一负责人,形成了人人肩上加压力,全员参加有动力,责任明确出活力的工作局面,为全面开展争创活动提供了坚实的组织保证。
常抓干警学习教育。每年年初,有计划地开展专题教育;每个季度,安排教育活动的检查讲评;每个星期一,以庭室为单位召开例会,形成了有我们自己特色的“周一例会制”。中心组的学习每年都安排在15天以上。教育采取了网络授课、听讲座、开座谈会、写学习体会、参观学习等生动活泼的方式,使干警易于接受,乐于接受,在潜移默化中引导干警树立正确的人生观、金钱观、地位关。在办公经费紧张的情况下,每年安排20余万元用于购置法学书籍和党报、党刊。在全省法院率先建成局域网络,开通了岳阳法院网,配置电脑165台,建成了一个审判管理、发布审判信息、交流审理经验、活跃法官文化的平台,逐步向办公无纸化、案件流程网络化、庭审记录电脑化、档案管理电子化迈进。
提升机关创建活力。岳阳中院在抓好年度主题活动的同时,重点把“文明机关”创建活动作为主要工作目标,狠抓“三个环节”,确保程序公正,追求实体公正,构建和谐社会。一是以竞争上岗促干劲提高。实行竞争上岗为干部选拔机制注入了活力,实践证明,竞争上岗、双向选择是对传统的委任制、选任制等干部选拔任用制度的改革与完善。这种机制的建立,更新了传统确定职位人选和职位晋升观念,它不仅要求选拔任用机关要有强烈的责任感和客观、民主、公正意识,也对竞争者的自我素质提出了挑战,创造出了开拓进取、奋发向上的良好氛围和工作积极性。二是以质量评查促质量提高。建立案件质量的“四级评查”制度,即承办人自查、审判长检查、庭长复查、审管办评查。制订了《案件质量评查规则》、《案件质量评查细则》,对已审结的案件实行“四级评查”机制,层层落实案件质量责任制。规定两个不原谅:对一审正确、二审错误,二审正确、再审错误,承办错案的法官和庭长不原谅;贪赃枉法案件、徇私枉法案件,对承办法官绝对不原谅。同时,将存在差错的发改案件在全市法院视频大会上进行通报讲评,邀请两级党委政法委、人大、政协领导和部分人大代表、政协委员以及新闻单位的同志现场监督。三是以业绩考核促素质提高。岳阳中院在全省法院系统率先建立法官执法档案,从院长到审判员,每人都有一份执法业绩档案,档案涵盖了办案、管理、制度落实、任务目标等多个方面,每半年度进行登记、考评,工作实绩一目了然。四是以质效考评促效率提高。建立了案件督查制度,对案件评查中发现的问题、省高院发回重审及改判的案件以及上级部门交办的案件、当事人反映强烈的案件,都纳入督查范畴,由院纪检监察、审管办等部门分别进行督查,发现问题及时整改。为提高结案率和案件调解率,院党组提出了“立、审、执”的岳阳模式,制定实施了《便民措施二十七条》,并结合清理执行积案专项行动,使质效指标不断提高。
细化工作方案 精心组织活动
岳阳中院把推进“文明机关”创建活动作为加强机关作风建设的重要抓手,作为创先争优和建设学习型党组织的重要载体,结合实际,制定具体的实施细则,达到环境优美、秩序优良、服务优质,让群众满意、领导满意的目标。
开展学雷锋活动。成立学雷锋活动领导小组,党组成员、政治部主任陈松林任组长,团委书记陈值任副组长,由团委具体承办。以“学雷锋、见行动、争做好公仆”为主题,制定了实施方案。成立志愿服务工作领导小组,副院长袁小文任组长,研究室主任李欢如、副主任许辉任副组长。每个志愿服务队一般50人左右。志愿服务的理念是:“学习雷锋,奉献他人,提升自己”。具体表现在“三关爱”:关爱他人(敬老、爱幼、关爱农民工、助残),关爱社会(普及文明礼仪、开创文体志愿服务、网络文明传播),关爱自然(普及环保知识、开展保护山川河流、植树造林)。志愿服务有常态化的志愿服务活动,活动时间、地点、内容、效果都有明确记录。
设立道德讲堂。成立道德讲堂工作领导小组,党组成员、纪检组长刘亚洲任组长,监察室主任陈福江、副主任方东辉任副组长,纪检监察室具体承办。以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主线,大力倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五种行为,以身边的事迹感动身边的人,以身边的事教育身边的人,讲起来原汁原味,听起来耳熟能详,让人感觉可亲、可敬、可信、可学。
开展帮扶工作。成立帮扶工作领导小组,调研员、法官协会秘书长王根应任组长,法官协会副秘书长余承红任副组长,政治部具体承办,负责对生活困难的道德模范和身边好人给予帮扶。重点是对全市生活非常困难的道德模范和身边好人进行结对帮扶,进行一对一帮扶。同时,还以扶贫点或其他贫困地方组成结对帮扶,开展帮扶创建行动。
加强网络文明传播工作。成立网络文明传播工作领导小组,副院长袁小文任组长,对全院干警上网进行管理、引导,要求干警恪守职业道德,文明上网,不浏览不健康网站网页,不听谣传谣,不制造、传播有害信息。网络文明传播志愿者中有3-5名懂网络技术的工作人员。积极开展网上和手机文明风尚传播,主要做好三个方面工作,在网上展示全市法院文明风采;共同推介法院文明创建的好作法好经验;共同做好有关道德模范、身边好人的投票工作。
办好“我们的节日”活动。成立“我们的节日”活动领导小组,党组成员、工会主席田光辉任组长,围绕春节、清明、端午、中秋等四个传统节日,开展主题活动,有活动方案,有节日文化主题和内容,组织诗会、讲座、观看专题片等活动,弘扬中华优秀传统文化;组织参与庙会灯会、娱乐竞技、祭奠先烈、划龙舟等传统节日民俗活动。
文明餐桌行动。成立文明餐桌行动领导小组,党组成员、副院长龙建新任组长,在全院干警中进行文明用餐、节俭惜福教育,开展节约“一滴水、一度电、一张纸”活动。
狠抓队伍建设 力求创建实效
岳阳中院根据创建“文明机关”活动的内容和标准,结合本单位实际,坚持“四个常抓不懈”力求“文明机关”创建工作取得实效。
思想政治建设常抓不懈。每年年初,有计划地开展专题教育;每个季度,安排教育活动的检查讲评;每个星期一,以庭室为单位召开例会,形成了有我们自己特色的“周一例会制”。中心组的学习每年都安排在15天以上。教育采取了网络授课、听讲座、开座谈会、写学习体会、参观学习等生动活泼的方式,使干警易于接受,乐于接受,在潜移默化中引导干警树立正确的人生观、金钱观、地位关。
班子队伍建设常抓不懈。切实加强思想建设,健全院党组中心组学习制度,精心安排年度政治理论学习计划,每月集中学习一次。学习内容的安排既有固定性又有灵活性,既安排若干必读篇目,又安排一定的机动时间,用于学习、领会党中央的最新决策、部署。不断丰富学习内容,增强学习的系统性。坚持率先垂范,注重发挥带头作用,经常做到自查、自省、自警、自励,正确行使人民赋予的权力,不以权谋私。严格执行民主集中制,狠抓决议落实,对决定的事情,说了算,定了干,令行禁止,政令畅通,不打折扣。
纪律作风建设常抓不懈。不断完善管理机制,规范干警行为,必须向管理要公正、要效益、要形象,切实加强制度建设,做到领导决策用制度推行,干警行为用制度约束,各项工作用制度考评。为此,完善了队伍管理、审判管理、司法政务管理三个方面44项规章制度,形成了内容涵盖法院工作和管理方方面面的制度体系,逐步构建起了结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的管理长效运行机制。党风廉政建设做到逢会必讲,严格实施法律和上级机关关于廉政建设的“十三个不得有”、“五个严禁”、“六个严禁”,推行“周检查、月分析、季测评、年总结”的常抓机制和“个人、庭室、家庭”三结合的促廉措施。
司法能力建设常抓不懈。岳阳中院把加强素质建设作为加强司法能力的第一要务来抓,提出岳阳法官要在推进“四三六”工程和“五创”提质工作中建功立业。要求干警在开展读书月活动中,读懂《岳阳楼记》这篇文章,明确“求索”的真正含义。在积极办好法官续职培训的同时鼓励干警到高等院校深造,全院干警大学本科以上学历的占到97.5%,其中法律硕士研究生23名。全院干警大兴调查研究之风,近年有50余篇论文在全省法院学术研究讨会获奖,其中有4篇在全国法院学术研讨会上获奖。每年推行以庭审观摩评议、优秀裁判文书评比、典型案例评选以及优秀合议庭、优秀审判长、调解能手评比活动,极大地强化了干警的责任感,调动了工作积极性。