4月10日,岳阳市人大常委会《行政诉讼法》执法检查座谈会在岳阳中院举行。市大副主任余炳锐,市人大内司委负责人刘孟虎、吴德仁、周升,市委政法委副书记李健安,市人大内司委相关同志,岳阳中院院长彭世理,副院长姜跃军,以及相关庭室负责人吴建新、刘其盛、贺志平、张红专参加了座谈会。
余炳锐说:这次检查目的是要引起各级党委对行政诉讼法执法情况给予高度重视,对行政诉讼法的执法过程中产生的矛盾进一步予以解决。要通过行政诉讼法执法情况的检查调研,提出修改意见,为全国人大修改行政诉讼法提供参考。余炳锐要求:要加大宣传力度,进一步提高依法行政水平。要按司法解释要求,进一步扩大行政诉讼收案范围。要进一步建立完善行政审判执行机制。
彭世理院长就行政审判工作的基本情况以及机构设置、人员配备和审理情况作了汇报。汇报中,彭世理院长介绍了法院近几年来行政诉讼法的执行情况。一是完善措施,保障程序合法。依法立案,确保诉权;严格举证,强化监督;遵循审限,提高效率。三年来,中院办理的行政诉讼案件无一件超审限。二是健全制度,提高审判质量。全面落实公开审判制度,建立和完善了行政案件质量、效率评查标准,坚持不断完善行政案件检查和评查制度。三年来,全市法院行政案件无一件差错案件,中院行政案件连续五年无一件发回重审和改判,案件质量在全省名列前茅。三是创新机制,注重社会效果。增强服务意识,支持依法行政。三年来,全市法院共发出司法建议165件。四是引入协调机制,化解行政纠纷。提升素质,加强自身建设;从严管住队伍;加强对基层法院行政审判工作的监督与指导。
在谈到行政诉讼法执行中存在的主要问题及原因时,彭世理说:在立案受理上,诉权保护还不够充分。有些群众由于受长期的“民不与官斗”观念的影响,对提起行政诉讼存在畏惧心理,在发生行政纠纷后往往不愿提起行政诉讼。在案件协调上,行政机关对行政审判的配合程度在提高,但发展还不够平衡,有的行政机关接受司法监督的自觉性还有待提高。在案件审理上,审判质量与效率有待进一步提高,行政审判机构和审判力量有待进一步加强。一些历史遗留问题,调查取证困难,协调处理难度大。在案件执行上,少数行政机关不尊重法院的裁判结果。
在谈到今后工作打算及措施时,彭世理说,要加大宣传教育力度,进一步扩大《行政诉讼法》的影响力。要加大诉讼保护力度,进一步解决行政诉讼“告状难”问题。要加大公正司法力度,进一步提高行政审判质量与效率。要加大协调工作力度,积极化解行政争议。要加大队伍建设力度,进一步增强行政审判的后劲。
在接到在市人大常委会关于开展《行政诉讼法》近三年实施情况执法检查的通知后,中院党组高度重视,召开了专题会议,成立了以彭世理院长为组长的迎检工作领导小组,并通知各法院认真做好迎检准备工作。彭世理表示:全力配合好这项检查。充分客观反映当前行政审判及执法问题,搞好保障服务性工作。
此次,执法检查将分二个组,由市人大领导带队前往中院、湘阴、平江、岳阳县、楼区法院进行检查。检查采取听取法院行政审判工作汇报,旁听法院庭审,邀请行政执法单位负责人参加座谈等方式进行。