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法院文书档案管理中存在的问题和建议
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作者:刘辉伟  发布时间:2013-04-23 08:53:02 打印 字号: | |
  自2002年竞聘上岗任办公室副主任分管机要和档案工作以来,我在工作中对文书档案管理不断地加深了了解和认识。我认为,文书档案管理工作是单位各项工作的真实记录和持续发展的重要依据,既能指导现实工作又能为查考历史提供重要的凭据,是一项政策性、保密性、专业性较强的工作。结合自己多年来对文书档案管理工作的调查实践,对目前两级法院文书档案管理工作中存在的问题和建议,谈谈自己粗浅的认识。

  一、目前文书档案管理工作中存在的主要问题

  一是对文书档案管理工作的认识还比较模糊。从实际情况来看,法院的主要工作是审判业务工作,诉讼卷宗也就成为了档案管理中最主要的部分,除此之外的其他档案资料也就常常被人们所忽视,普遍存在着重诉讼档案轻文书档案的问题,有的甚至认为文书档案整不整理都无所谓。因此很多法院文书档案的收集和整理都很欠缺,有的即使整理了也不符合规定,造成很多重要资料的流失。二是档案工作人员的业务培训有待加强。因为有了对文书档案工作的不重视为前提,所以,文书档案的管理人员大多也都没有经过档案专业培训就直接接手工作,即使偶尔培训,也是培训形式单一,次数有限,内容陈旧,并不能及时更新档案管理理念,跟不上现代化档案管理的步伐,更不能够有效的提高档案管理的水平,其专业素质与现代化的文书档案培训工作的要求之间存在一定的差距。尤其是随着计算机网络技术的飞速发展,利用计算机进行档案管理工作是现代化档案管理的一个必然趋势。档案管理人员更加需要加强专业知识的培训,使单位档案管理工作更加的标准化和规范化。二是文书工作和档案工作直接的衔接存在问题。文书工作和档案管理工作直接存在联系又有着区别,是统一又分工的。在实际的文书档案管理工作中,文书工作和档案管理应该相互配合,建立一个分体式的管理体系。实际的管理工作中,文书和档案应该实行一种分块式的管理制度,这才是一种有效的、相对科学的管理。但是在实际的操作过程中,这一体制却在一定程度上拉开了文书工作和档案工作之间的距离。文书工作人员档案意识不强,档案管理人员通常也很少考虑文秘工作,这使得两者在衔接的过程中出现很多的脱节的地方。当前,在文书工作和档案工作的衔接主体上,也就是在公文的格式和处理方法上存在着很多的不规范的,不标准的现象。

  二、加强和改进文书档案管理工作的建议

  首先,领导重视是做好文书档案管理工作的前提。我院目前文书档案管理,主要上级组织产生的文档管理和本院产生的文档管理两大类。两类文档均是领导集体开展工作的重要依据。本院产生的文档,在一定的历史时期,是本院全部工作的历史记录,从性质上要求这项工作必须得到领导的重视。领导重视,一是从硬件设施、软件管理各个方面加大档案管理设备的投入,不断的提高档案管理的现代化水平,从而使得档案管理工作更加的规范化和标准化,从上至下形成重视档案管理的风气;二是重视对档案管理人员的业务培训,进一步提高文书档案管理人员的专业素质。同时,各业务部门要有比较稳定的兼职档案管理人员(或文书),保证在各项工作中产生的文书档案及时立卷归档;三是经常指导档案管理工作的具体细节,对档案管理工作中存在的问题及时提出改进的意见。领导对文书档案管理工作的高度重视和支持,能够使文书档案在实际工作中发挥更大的作用。

  其次,文书规范管理是做好档案管理工作的基础。文件是档案的基础,文件质量的高低直接关系到档案的质量的好坏,没有高质量的文件作为基础,档案的质量就得不到有效的提高,由此可见,档案管理水平的高低是建立在文书部分规范化处理文件的基础之上的。公文的种类、格式、处理程序是否规范直接影响到档案的形成和管理。许多文件归档工作,需提前在文件形成时按规范要求去做。如对文件的鉴定、分类以及归档编号等,在文件形成之初就已经确定并做登记,且档案管理的相关工作都已经完成。因此文书工作的处理程序上要注意与档案管理紧密衔接,做到把文书工作与档案管理有机地结合起来。这样不仅减少了工作环节,避免了重复劳动,降低了差错,同时也保证了文书和档案的统一协调,提高了办公效率。

  第三,提高信息化水平是做好文书档案管理工作的保障。掌握现代化管理技能,是新时期做好文书档案管理工作的必要条件。电子计算机技术在文书档案管理中的运用,使文件的形成、运行、积累、转换等各个环节与自动化办公相衔接,系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、统计等工作,这种现代化管理技术,迫切需要文书档案管理人员去掌握和运用。文书档案管理数字化、信息化是信息社会对文档工作的必然要求,也是我们的努力方向。所以,文书档案管理人员要结合本岗位工作,边学习边操作,在提高业务素质的同时,特别要注重计算机知识、信息技术的学习,努力使自己成为综合型档案管理人才。同时,要努力实现文书档案管理工作的信息化水平。电子文件的规范接收,历史档案的数字化加工是档案管理信息化的重点和难点。要制定科学合理的档案信息化建设规划,列出时间表路线图,经过几年的努力,逐步实现档案信息一体化、查询自动化、资源共享化和应用现代化。只有建立健全切实可行的档案信息化管理机制,才能保证档案向现代化管理方式不断迈进,提高工作效率,真正达到简化整理、深化检索的目的。

  十年的分管档案工作的实践,我深刻认识到,作为法院档案管理人员,必须努力学习,拓宽视野,了解所涉及工作领域的现状及发展动态,提高自身素质,运用现代化档案管理新理论、新技术来指导和改进档案工作,实现单一型向复合型转变,不断推进文书档案的规范化、现代化管理进程。这既是工作职责对档案人员的要求,也是我们档案管理工作努力的方向。
来源:办 公 室
责任编辑:舒丽莉

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