县委坚强领导、人大广泛监督、政府大力支持、法院强力主导、部门乡镇积极参与、社会各界全力配合。这是湖南省湘阴县人民法院近年来不断强化执行措施,凝聚合力形成的执行工作新格局。
该院在强化执行队伍建设、强化执行措施的基础上,积极争取党委、政府及社会各界的支持,推行执行联动机制、曝光失信被执行人、网络查控机制、“见证执行”等一系列新举措,通过借助社会力量,严厉打击拖延执行、抗拒执行、逃避执行行为,有效维护了权利人的合法权益。2014年至今,该院共受理执行案件1821件,执结1702件,执行到位标的3.35亿元。
公开曝光 营造抵制老赖氛围
4月15日,湘阴县人民法院首次通过大型LED电子屏对47名拒不履行人民法院生效判决、裁定的失信被执行人名单在菜市场、广场等公众场所予以公开曝光,集中向社会公布,以此对“老赖”形成警示,督促其自觉履行生效法律文书确定的义务,确保权利人的合法权益得以实现。
此外,该院还和该县宣传部门联系,将上述失信被执行人名单,同步在湘阴电视台、湘阴周刊等媒体进行公布。通过曝光失信被执行人信息,营造全社会共同抵制“老赖”的氛围。2014以来,该院共通过执行查控系统查控被执行人信息1852次,公布失信被执行人239人次,促使219件案件顺利执结。
“纳入失信名单的被执行人,将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制或者禁止。”该院主管执行工作的张青副院长表示,失信被执行人只能通过履行义务来消除不良社会影响。
部门联动 创新联合打击举措
“躲到外地都被你们发现了!”5月13日晚,湖南省湘阴县人民法院干警从长沙市公安局雨花分局带回了在外躲避近2年的被执行人刘某。这也是该院对接警方临控系统以来,成功执结的第一案。
2013年下半年,刘某与黄某劳务合同纠纷案进入执行程序后,湘阴法院经过调查银行、房产、工商、车辆管理等部门,均未发现刘某有实际可供执行的财产。而其本人则一直隐匿行踪,企图逃避执行。
5月13日下午,长沙市公安局雨花分局通过监控系统发现已被列入失信被执行人名单的刘某在雨花区某旅店登记入住,遂立即出动警力将其控制,并第一时间通知了湘阴法院。
今年3月以来,湘阴法院根据法院系统执行工作的统一部署,与公安机关联合制定执行联动机制,法院在执行过程中将未履行义务的失信被执行人信息报送公安机关。公安机关发现被执行人行踪后,可以当即对被执行人采取临时控制措施,并及时通知法院。
截止目前,已有6名外出逃避执行的被执行人被长沙、常德、益阳等地警方采取“临控”措施并移交湘阴法院,其中5案已全部执结。
见证执行 广泛接受社会监督
2014年以来,该院根据省高院的统一安排,依法对一系列执行难案采取了强制执行行动。最近执结的一起雇员受害赔偿纠纷案就是其中一例。和以往不同的是,该院还邀请了人大代表、政协委员、当地群众等人进行了见证,并邀请了有关媒体记者对执行过程进行了拍摄。
今年年初,曾某与邹某雇员受害赔偿纠纷案由南雄法院委托至湘阴法院执行后,执行人员经多方调查均未发现有价值的执行线索。5月14日,执行人员连夜驱车赶到南雄。经过多方的协调,双方当事人终于达成了执行和解协议。
“执行工作有人见证,法官不会乱来,被执行对象更不敢乱来。”省人大代表谭光辉在现场见证了系列案件的执行后,对该院司法公开的新举措大加赞赏。
整合资源 凝聚执行新合力
在该院的主动作为和积极争取下,湘阴县委、政府对法院执行工作给予了高度的重视,首次将协助法院执行工作纳入全县社会治安综合治理目标考核范围。对全县各级党政机关、各乡镇、各部门单位及村(居委会)配合、协助法院的案件执行工作情况进行统一评分,对有履行义务拒不履行,或者协助执行不力的单位实行一票否决。
4月22日上午,湘阴县委、县政府组织召开全县加强人民法院执行工作动员大会。会议由副县长、县公安局局长李自然主持,县委常委、政法委书记吴学兵、县人大、县政协领导、各乡镇和县直单位主要负责人等200多人参加了会议。会上,吴学兵对各部门、乡镇对如何协助人民法院执行工作提出了具体的要求,县检察院、县公安局负责人代表执行工作联席会议成员单位作了表态发言。
据了解,县委每年都组织召开法院执行工作联席会议,并形成长效机制,定期或不定期专题研究法院执行工作遇到的重大事项。
该院与银行、工商、房产、国土、公安等部门建立执行信息查控平台,只要发现可供执行的财产线索,依法采取强制措施,全年共查询、冻结被执行人个人存款538笔,查封房产197处,限制出境29人次。
5月14日下午,湘阴县委副书记、县长尹培国到湘阴法院调研得知该院执行工作中案多人少矛盾突出时,现场办公,同意该院招录10名聘任制法警充实到执行一线,并由县财政解决相关的工作经费。
近年来,在县委的坚强领导和各部门、乡镇及社会各界的高效配合下,在全体执行干警的不懈努力下,湘阴法院的执行工作取得了令人瞩目的成绩,已经形成了全县动员的良好局面。湘阴县人民法院院长夏常凯同时也表示,“要从根本上解决执行难,除了需要法院进一步发挥自身的主体、主责作用外,还需要全社会的广泛支持和配合,进一步形成执行工作合力。”