有这样一群人，没有法学科班学习经历，却有着丰富的基层工作经验；从不身穿法袍，却恪守着法官的职责。他们就是接地气的“编外法官”——人民陪审员。

陪审不在是陪衬

近年来，为不断满足人民群众对司法民主、司法公开和司法公正的新要求，全国法院系统自上而下加大了对人民陪审员工作的重视力度，旨在推进人民陪审员工作的制度化、规范化建设。岳阳县法院以此为契机，健全和完善人民陪审员考核管理机制，鼓励陪审员参与案件审理、判后答疑、执行及信访工作全过程，并将人民陪审员的德、能、勤、绩、廉表现全部纳入其业绩档案进行考评，奖优罚劣，将经常无故缺席陪审的人员报请人大常委会予以免除，充分调动了人民陪审员的积极性。

“庭前，及时通知人民陪审员阅卷，让陪审员了解案情；开庭时，鼓励陪审员独立发问，提出自己见解；合议时，法官不能忽视陪审员意见，对其疑问必须充分解答并严格按照少数服从多数的原则作出裁判。”该院党组书记、院长杨水平说，“陪审员就是我们的编外法官，真正让他们参与进来，为司法公正、公开提供强大的智力支持。”

架起为民连心桥

“他们家做主的是他舅舅。他舅舅是私企老板，人大代表，还是通情达理的。人家女孩子小程辛辛苦苦挣的钱装修了房屋，就算最后结不成婚，也应该适当补偿人家，白得了这些钱，所有的人都要戳他们家后梁骨的！”陪审员老许顿了顿，又胸有成竹的说到，“我现在就跟他打电话，这些我都要对他说，他应该懂这个道理。”不多时，电话接通，正如老许所料，被告人舅舅答应出来管这件事，并当场承诺一定会对小程适当补偿。

“偏方气死名医嘛，我们就是老偏方，专治你们治不了的病。”老许扬起黝黑的脸膛，有些调皮的说。

该院充分发挥人民陪审员熟悉乡情、贴近百姓、了解民意、善做邻里工作、处事能力强等人缘地缘的独特优势，鼓励人民陪审员积极参与案件调解，协助法官做好当事人思想工作，促使情理与法理交融，与法官形成优势互补。这既增强了人民群众对司法的信任感和认同感，也较大地提高了案件的调解率。据统计，2015年，该院陪审员参与调解的案件达两百余件。

选任培训齐头进

一直以来，该院高度重视陪审员工作，2013年完成了人民陪审员“倍增计划”，陪审员从37人增至81人，在选任上，坚持“宽严相济”的原则。严格按照选任程序，会同县人大认真考察，吸纳一批社会精英加入到陪审员队伍。针对基层法院的特点，降低门槛，吸收了一批学历不高但德高望重、公道正派的普通群众加入到陪审员队伍。针对婚姻、金融、医疗等专业案件的审理需求，邀请推荐妇联、金融、卫生等方面专业人员加入到陪审员队伍，使陪审员的广泛性、代表性得到极大提高。

此外，该院还将陪审员培训工作纳入到法院培训规划，通过上岗培训、集中培训、赠送法律书籍、邀请参加庭审和裁判文书评查等活动，有效提升人民陪审的业务素质和司法水平。

2015年，该院陪审员参陪案件1105件，陪审面和参陪率均达到100%，陪审员工作持续位列全市法院系统前列。人民陪审员参审热情不断提高，法院的司法活动更加公开、公正、透明，群众的满意度不断提升。在全省民调中，该院法官形象排名由2012年的94位跃升到2015年的28名，连续三年稳居全县政法机关第一名。