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坚持“三个务实”确保纪检监察工作取得实效
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作者:程可源  发布时间:2016-10-12 11:39:33 打印 字号: | |
  我院核定政法编制108人,现有在编干警96人,共设22个内设机构,包括院机关17个庭室和5个基层人民法庭。有在职党员干警81人,占干警总数的84%。年均办案3400余件,去年受案首次突破了4000件大关。我院先后被岳阳市政法委评为全市涉法涉诉信访工作先进单位、被市文明办授予“岳阳市文明单位”称号;在全市法院系统的年度考评中,2014年、2015年连续两年排名第一;民调在湖南省法院系统稳居前三十名,2014年下半年还取得了第二名的历史最好成绩。在近两年的县三级干部大会和政法工作会议上,获得十多项荣誉,连续两年被市中院和县委评为党风廉政建设先进单位,法院党组连续两年被评为县直单位好班子,人大工作报告连续三次获全票通过,先后有50余名干警受到了省市县的表彰和奖励。这些成绩的取得,与我院党组高度重视纪检监察工作密不可分,特别是得益于纪律审查工作的有效开展。我们的主要做法是:

一、在廉政教育上务实

  目前华容法院廉政教育的主要方式有思想政治教育、先进典型示范教育、反面人物警示教育等,但其着眼点是努力追求廉政教育实际效果,着力点是放在教育内容、形式的创新上。在创新廉政教育内容、形式时做到“四考虑”。一是考虑时机。当前案多人少情况下,干警工作时间紧张,在全院每季度进行一次全体干警廉政教育基础上,充分利用上班之余或其他相对空闲时间内进行。充分考虑各庭室业务开展时间差异,能以庭室集中的尽可能地以庭室为单位进行,由庭室领导按照廉政教育阶段进度表自行安排空闲时间举行,尤其是廉政纪律学习、会议精神传达等,不挤占审判执行工作时间。二是考虑空间。廉政教育要强调面,必须做到人人受教育,因此必须考虑空间问题。华容法院为把廉政提醒落实到每个干警,选用传统牌匾、LED显示屏、电脑屏幕、手机等每个干警都有的媒介进行廉政格言、警句、短信等宣传,让每个干警都得到提醒、警示。三是考虑内容是否容易为干警所接受。对部分廉政内容过于理论、抽象或难操作的,充分考虑内容的实用性、易操作性。为此,华容法院在借鉴其他法院先进做法基础上,印发了反腐防腐小册子,通过设置情景,插画,给出处理建议,让干警在碰到类似情景时能够明辨是非,自觉筑牢拒腐防变思想防线。四是考虑教育长期性。“随风潜入夜,润物细无声”,思想教育只有在有意、无意的熏陶、影响中才能逐步提高、增强。华容法院积极推进廉政文化建设,在办公楼走廊安装廉政警示牌,通过LED显示屏每天滚动播放一条廉政警示格言,在全院干警电脑上设置廉政屏幕保护,重大节假日分别向干警及干警家属发送廉政短信、助廉短信等,不间断地提醒干警廉洁司法,确保廉政教育长效。

二、在制度落实上务实 

  没有规矩,不成方圆。一是出台制度。华容法院认真落实最高法院“五个严禁”规定,并与贯彻省委政法委“六个严禁”、省法院“六条高压线”规定结合起来,制订了《党风廉政建设目标责任考核办法》、《领导干部述职述廉制度》、《关于加强廉洁自律做好礼金、礼品登记工作的规定》、《民主理财制度》、《警车管理办法》等,同时通过事中督查、事后讲评等方式抓好制度落实。院班子成员严格遵守党纪党规,严格落实反“四风”规定和“三严三实”要求,班子成员没有发生一起公车私用、超标准接待、收受礼金、接受吃请等违纪违规问题,发挥了的示范作用。院党组高度重视纪律审查工作,把纪律和规矩挺在前面,特别是党组书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信件亲自阅批、重要案件亲自督办,真正认真负起主体责任、注重落实抓早抓小、以上率下推动全局,不断加大纪律审查力度。始终抓住院领导和庭室负责人这个“关键少数”,实行“一把手”工程,成立由院党组书记任组长、纪检书记为副组长,其他院领导和庭室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,制定详细方案,实行一岗双责,层层签订党风廉政建设责任书,一级抓一级,一级对一级负责,并纳入年度目标进行考核。同时,实行一票否决,对在廉政建设上出现问题的个人和庭室,不得提拔重用,不得评先评优。严格按照上级要求,纪检书记不兼管纪检监察以外的其他审判业务工作,集中精力抓党风廉政建设。在院务工作上,坚持党组集体议事制度,制订了《院长办公会会议议事规则》,确保了凡事不搞一言堂,集体形成决议。去年法院机关环境改造升级、法庭修缮等重大事项均履行了党组集体研究程序,在人事安排、评先评优、费用开支等涉及干警切身利益问题上,坚持民主集中制原则,由党组集体研究审定。二是开展不定期督查。做到有查必果,有果必报,每季度进行一次党风廉政建设工作讲评。对新任庭室负责人上岗前进行廉政谈话,建立副科级以上中层领导干部廉政档案,提拔任用干警以及评先评优等事项均需纪检监察部门出具意见。通过廉政谈话、诫勉谈话、明查暗访等形式,将监督延伸到审判执行各个环节,并在绩效考核中实行“一票否决”制。加强党员法官的廉政教育和反腐教育,院成立了由纪检、政工等部门组成的检查小组,加大对法官八小时外活动的明察暗访力度,堵塞漏洞,防患于未然。三是抓调查处理环节。加大对违法违纪行为的惩戒力度和责任追究力度,认真做好信访查处工作。加大信访举报件的核查处理力度,坚持“零容忍”,实现“零暂存”,努力做到两个一律:具有可查性问题线索的一律进行核查,符合立案条件的一律立案调查。近三年来,我们对反映违纪违法问题线索的5件信访件全部进行了初核,立案2件。在发现查找违纪违法问题线索上,我们坚持了三个结合:即与案件评查相结合、与案件回访相结合、与审判监督相结合。特别是对大案、难案、发回重审和改判案件,本院决定再审案件,当事人反映强烈的案件,重大信访案件等一个都不放过,进行细查、深查、全面查,有问题及时改正。查办案件过程发现有违法违纪苗头性的,立即进行警戒谈话;对查实的问题,按照制度规定给予处理。对已处理的信访件情况及时向上级法院、县委、县人大、县纪委、县政法委等上级机关反馈,形成遏制司法腐败和违法违纪的巨大外部压力。

三、在实施监督上务实

  党风廉政建设和反腐倡廉工作的关键在监督,因为“失去监督的权力必然导致腐败”。为实现监督效能最大化,华容法院在抓好教育、强化制度落实的同时,不断加强和改进监督工作,重点加强对审、执权力运行的监督制约,积极营造愿监督、敢监督、会监督、依法监督、有效监督的良好氛围,让全院干警自愿接受监督、自觉改正错误。首先,力求建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的法院内部监督机制。一方面对已发生的违法违纪案件,本着对事实负责、对干警负责、对党纪国法负责的态度,认真调查核实案情,严格按程序办理案件。如前几年发生的彭涛案,因其在外诈骗、举债数额巨大,造成了不好的社会影响,我们在调查情况后主动向县纪委和市中院汇报,最后依程序作出了相应的处理。彭涛因虚构事实、隐瞒真相,在外诈骗数额巨大,我院依法移送公安机关立案侦查,最后彭涛因诈骗被判处有期徒刑十年,剥夺政治权利一年,罚金人民币10万元,县纪委对其开除党籍,本院对其开除公职。另一干警赵某因在外大肆举债,数额达四、五百万元,影响极坏,本院对其予以辞退处理。由于处理及时,办案程序规范,尽管当时有省级主流媒体和相关网络进行报道,但并没有使不良影响得以扩大。另一方面对一些当事人和人民群众反映强烈的问题,努力加以整改。针对立案收费和执行款发放问题,全院实行统一立案、统一分流案件、统一收费,诉讼费的收取、执行款的收支均委托银行实施,减少中间环节,减少人为操作,提高了立案、收费的透明度,杜绝了执行款物交接中的漏洞。针对与当事人“三同”问题,院里每年列支30-50万元专项经费,凡外出办案的,办案人员申报后由院统一负责出差费用,办案人员不得向当事人收取分文实际支出费,更不得找当事人报销任何费用。针对群众反映强烈的涉法涉诉信访问题,建立院领导每周二、周四接访制度,院里设立24小时举报电话,在院机关和各基层人民法庭设立举报箱。同时,纪检监察部门每年至少随机抽取每个办案人员的一起案件进行回访,对发回重审、再审以及当事人反映强烈的案件,必须进行回访,三年来已回访案件当事人二百余人次。针对群众反映法庭干警人难找的问题,我们引起了高度重视,院党组召开专题会议,出台了《关于加强法庭工作的若干规定》,加强了对法庭的管理,率先在法庭安装了指纹考勤机,规范了法庭干警的行为,群众反响良好。针对 “六难三案”问题,即“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”问题和“人情案、关系案、金钱案”问题,开展自清自查活动,特别是针对案件执行难问题,开展清理执行积案攻坚行动,同时充实执行力量,有效化解了多起执行积案。
来源:中国法院网华容法院
责任编辑:舒丽莉

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