法制网记者 阮占江 通讯员 李平江

   “深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”党的十九大报告中的这一表述，让司法体制综合配套改革的提法系统进入公众视野。

   近日，《法制日报》记者在湖南省岳阳市采访时发现，2016年来，岳阳市岳阳楼区人民法院逐步推行了多元解纷机制、案件繁简分流审理模式、裁判文书简化样式等一系列综合配套改革措施。

   改革推进一年多，不仅庭审时间和案件审理周期大幅缩短，而且案件的审判质量与效率得到了明显提升，司法公信力有了明显加强，更好地满足了人民群众日益增长的多元司法需求。今年6月，岳阳楼区人民法院获得“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”称号，相关做法被湖南省高院等各方给与了高度好评。

   “岳阳楼区人民法院的司法体制配套综合改革，概括起来主要就是精准三分，化繁为简；精心三改，减负提速；精细三加，固本强效。”岳阳楼区人民法院党组书记、院长夏常凯告诉记者，“三分”就是对案件审理流程进行优化，通过三级分流的方式将案件审判元素在庭前准备程序中层层剥离出来，让争议焦点显现，无缝对接诉前矛盾多元化解、庭前准备等程序，发挥其功能；“三改”就是推行裁判文书改革、创新庭前会议制度、推行法官助理制度三项改革；“三加”就是加强精细化管理，加快信息化建设，加固合理化保障，确保多办案、办好案的人员能得到更多实惠。

   “真没想到，法院立案后50多天就拿到了判决书。这在以前，交通事故的案件至少需要半年左右。”拿到岳阳楼区人民法院审理的刘某交通事故纠纷案件判决书的杨勇律师告诉记者，随着案件审理周期的大大缩短，如今自己和律所同事们办理的案件明显增加了许多。而这一变化，正是来源于岳阳楼区人民法院推行的案件繁简分流机制改革。

   “之所以要搞繁简分流，就是‘案多人少’等现实难题逼出来的。”岳阳楼区人民法院党组副书记、副院长廖理告诉记者，作为岳阳中心城区唯一基层法院，近年来岳阳楼区人民法院案件数量持续大幅增长，收案数从2013年4386件飙升至2016年14492件，“案多人少”矛盾尤为突出。

   据介绍，所谓的繁简分流，就是在严格依法和遵循司法规律的前提下，优化配置各种资源，通过建立多元解纷机制，推行类案并审、简案快审、繁案精审，全面提升司法绩效，切实减轻群众诉累。

   6月7日上午，民一庭对一起召开了庭前会议的劳动争议纠纷案件进行审理，仅半个小时左右就依法进行当庭宣判，双方当事人均表示服从法院判决。

   对此，民一庭副庭长陈正荣介绍说，通过庭前会议将庭审调查中程序性工作前置，明确诉辩意见，固定无争议事实，组织围绕有争议的事实举证和质证，让归纳的争议焦点清晰地进入庭审。

   “当简则简，该繁则繁，繁简得当，努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。”夏常凯介绍说，繁简分流审理模式实质是对案件审理流程进行优化，坚持问题导向，充分发挥多元化解程序、庭前准备程序、庭审程序功能，实现不同程序的无缝对接，将案件审判元素在不同程序中层层剥离出来，让争议焦点脱颖而出，明确庭审目标。

   据统计，自创新庭前会议制度以来，庭审效率大幅提高，平均庭审时间大幅缩短。2016年，诉讼案件平均审理周期87.3天，较2015年同期减少了10.7天。

   “限被告李某某于本判决生效后十日内偿还原告袁某借款18万元。”这是2016年岳阳楼区人民法院施行新的裁判文书改革后，作出的第一例应用新裁判文书样式的判决。值得注意的是，这份判决书的篇幅竟然只有短短3页，尤其是查明事实部分，简明扼要，仅有30来个字。文书瘦身幅度令常年从事民事案件代理的张律师啧啧称奇。

   “传统的裁判文书文字冗长，数字密集，法律常识较弱的人常常对复杂的判决文书心有所怵。”该案审判法官方益介绍说，2016年5月以来，该院推行裁判文书简化样式，对当事人“诉辩要点”高度概括，在“诉争事实”认定上对无争议事实和诉求直接确认，对有争议事实和诉求详述认定依据，解决了以往裁判文书简单罗列证据、机械堆积事实、说理逻辑混乱等弊端，简明易懂、快捷便利、情理兼容，动态呈现了“诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭”的过程。

   “新的裁判文书既反映了‘事实和诉求分流’的成果与过程，又提高了法官文书制作效率，同时也符合老百姓的阅读习惯和司法需求。”刑一庭副庭长肖冰峰介绍说，新的裁判文书根据案件难易程度的不同，适用不同类型的庭审方式及裁判文书。一年多来，岳阳楼区人民法院一审案件适用简化裁判文书率达到63%以上，简易案件当庭宣判率同比提高了50%。

   “从一年多来的改革实践来看，岳阳楼区人民法院推出的繁简分流等综合配套机制改革正在让各方都有受益。”岳阳楼区政协委员赵民在接受记者采访时说，从当事人来看，如今让老百姓参与司法、接近司法、感受公正更为便利；从法官来看，减轻了办案人员的工作负担，一线办案人员明显提高了“成就感”；从管理者的角度来看，繁简分流改革不仅提高了工作质效，同时也是顺应改革趋势、遵循司法规律的必然选择。

   对此，夏常凯表示，今后岳阳楼区人民法院将进一步深入推进案件繁简分流等综合配套改革措施，全面提升司法效率，努力让更多的人民群众更为及时地感受到公平正义。

   法制网岳阳（湖南）10月23日电

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