李平江 徐典波 

    司法案件质量是人民法院审判执行工作的生命线。法官员额制实施以后，如何在全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”司法责任制的同时，做到放权不放任，在不干涉员额制法官独立办案的司法原则上，切实加强法院内部案件质量管理，确保案件质量不出问题，是当今法院改革进程中面临的共同课题。岳阳市岳阳楼区法院创新推行“12345”举措，打出了一套狠抓案件质量管理组合拳。

    抓好一支队伍，配强配齐评查队伍。该院选拔了一批审判经验丰富、工作认真负责、为人正派的法官15名充实到评查员队伍中来，从事案件质量评查工作，其中有4名不仅是评查员，还是院审判委员会委员。同时不断强化审判委员会对案件质量的指导与监督，对涉及案件质量方面的问题及时进行讨论决定。

    畅通两条渠道，强化案件质量监督。首先是强化内部监督，在立案时就向当事人发放案件质量监督卡，由监察室和办案法官不定期对当事人进行回访，并分析和反馈，对反映的问题查证属实的追究相关责任人责任。同时强化外部监督，积极主动与人大代表和政协委员加强联系，对社会反映强烈、群众普遍关注的案件，主动邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩评议，全程监督案件的审理和执行。

    守住三个环节，突出案件质量预防。该院制作了案件审理流程示意图，严格依法运行案件流程，预防超期审理；加强裁判文书的审查和校对，确保裁判文书的严谨性和严肃性，预防裁判文书纰漏；加强监督鉴定、评估、审计、拍卖等过程中的重要环节，及时检查冻结、划拨、查封、扣押、拘留等强制措施形成的材料，预防薄弱环节出错。

    推行四种措施，夯实案件质量评查。该院对各业务部门审结和执结的所有案件，采取按一定比例抽查，确保对每个承办法官都能被抽查到相应的案件；对被上级法院改判或发回重审等案件逐案评查，认真研究分析并总结经验教训，规范审判执行工作行为；对涉及人身损害赔偿、特殊侵权等特定类型案件的特定环节进行专项评查；突出关键环节的评查，对已执结的所有执行案件，重点对采取强制措施是否得当等关键环节进行评查。

    健全五项机制，注重质量评查效果。建立案件质量瑕疵补救机制，通过评查发现案件质量存在瑕疵，承办庭室和承办人须分析研究，及时采取补救措施；推行案件质量讲评整改机制，对评查中发现的普遍性问题，定期召开案件质量专题会议分析讲评并整改；实行审判经验总结和司法尺度统一机制，发现院内同类型案件适用司法尺度不一致的，及时提交审判委员会讨论形成统一意见；健全案件质量奖惩机制，对案件质量优秀的庭室和个人给予表彰，对案件质量存在问题的进行责任追究；完善业绩考核机制，将案件质量情况作为庭室和个人评先评优以及法官个人晋职晋级的主要考核依据。

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