法制网讯 记者阮占江 帅标 通讯员李艳 今年是基本解决执行难的决胜之年,为进一步提升人民群众对法院工作的了解、理解和支持,10月22日,湖南高院举行“执行攻坚三湘行”体验式采访活动,《法制日报》记者第一站来到岳阳市中级人民法院,全面了解该院执行工作。

据统计,2016年1月1日至2018年10月16日,岳阳法院共执行收案35786件,执结34283件,未结1502件,结案率为95.8%,执行信访案件办结率为100%。其中岳阳中院共执行收案1515件,执结1433件,未结82件,结案率为94.59%,执行信访案件办结率为100%。

构建执行“大联动”格局

为构建执行工作大格局,岳阳市两级党委政法委都成立了由政法委书记任组长的支持人民法院开展“决胜执行难战役”专项活动领导小组,出台了支持人民法院开展执行工作的意见,将执行工作纳入了综合治理考评,权重从原来的10分提高到了20分。

坚持“一把手”抓,抓“一把手”,成立由院长任组长的领导小组,下发《关于举全院之力打好“决胜执行难战役”组合拳的通知》;强化督导落实,中院院长约谈执行绩效靠后的基层法院院长、执行局长常态化,中院班子成员到联点基层法院督导执行工作常态化,视频调度、执行绩效通报常态化,激活全市法院执行工作“一盘棋”,不让一个法院掉队;明确由常务副院长分管执行工作,全市法院执行干警由原来的126名增加到174名,占政法专项编的16.52%;其中员额法官48名,另有执行辅助人员107名。

同时,召开全市执行联动联席会,岳阳市委常委、政法委书记王小中出席并讲话,31家执行联动部门负责人与会,执行联动部门工作职责进一步明晰,执行联合惩戒机制进一步健全。

形成执行“大会战”声势

全面清理终结本次执行程序案件。对2016年以来的9321件终本案件逐案筛查完毕,已恢复执行2752件,结案2551件,实际执结2324件。对2016年以来的终本案件被执行人全部制作限高令,全部约谈了申请执行人,其中面对面约谈比例达到了30%。

对执行案件采取繁简分流、先易后难、包案到人的措施,进一步加大执行工作力度。大力开展“执转破”专项工作,宣告破产3案,通过此途径执结执行积案难案40件。对全市法院1092件2万元以下标的的案件,多途径筹措400余万元,采取垫付方式执结了337件。

据统计,全市法院今年共司法拘留958人次,罚款17人次;以拒执罪移送公安67件,20件已判刑,9件在审查起诉中,10件正在侦办过程中,11人在移送后自动履行完毕;拒执罪刑事自诉案件23件,其中,履行完毕后当事人已撤诉11件,立案后达成和解7件。今年来,全市各基层法院相继召开执行兑现大会,当场发放案款5102.44万元。

搭建失信“大惩戒”平台

争取移动、电信和联通三大通讯运营商支持,联合下发了《关于对失信被执行人进行联合曝光惩戒和手机定位查找的实施办法》,目前已为726名失信被执行人定制彩铃、短闪标签及短信提醒进行联合曝光惩戒,对32名符合规定的失信被执行人使用的手机号码进行定位查找,有效解决了找人难的问题。

同时,对15100名被执行人限制高消费,将13457名失信被执行人纳入黑名单,依托执行联动各成员单位职能,对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员、企业高管,以及出行、购房、旅游、投资、招投标、市场准入、从业资质、授信和荣誉等经济社会生活的方方面面进行限制。

推进“阳光下”的执行

在案件进入执行程序后,保留通过传统方式(包括直接送达、邮寄送达、公告送达等方式)向案件当事人、代理人进行公开外,同时辅以手机短信、电话语音系统、电子公告屏和触摸屏、手机应用客户端等其他平台或渠道,将执行案件流程节点信息、案件进展状态及有关材料向案件当事人及委托代理人公开,将与法院执行工作有关的执行服务信息、执行公告信息等信息向社会公众公开,让执行过程成为当事人“看得见的公正”。另外,出台《岳阳市中级人民法院执行实施案件流程管理规范》,对于办理的执行案件,除了线下办理、全程公开以外,所有的执行环节及相关信息需同时在线上办理并公开,实现院、局领导对执行案件的直接管理和实时监督,发现问题,随时整改,把制度的笼子扎牢,坚决防止不廉洁行为的发生。

全国人大代表、岳阳市屈原管理区凤凰乡河伯潭村村委会主任杨莉在接受记者采访时表示,法院的执行关系到生效裁判能否兑现。岳阳两级法院主动向人大代表、政协委员汇报执行工作情况,重大执行行动、重要活动主动邀请代表委员到场见证,这体现了人民法院主动接受监督的态度与决心。

“近年来,法院在失信被执行人名单、执行文书、网络司法拍卖等信息公开方面做了大量工作,越来越透明,促进了社会各界对法院执行工作的认识与理解,也推进了社会诚信体系的建设。”杨莉说。

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