法制日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 陶琛

提高政治站位，建立“一把手抓、抓一把手”工作机制；坚持新时代枫桥经验，强化多元解纷平台建设；坚持高标准智能化，努力打造集约化诉讼服务中心……今年以来，湖南法院全面推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，努力形成多元解纷合力，着力提升诉讼服务能力和水平，人民群众的获得感、满意度持续提升，取得了看得见、感受得到的阶段性成效。

“群英断是非”构建多元解纷大格局

“母子俩的生活很平静，真的要感谢岳阳楼区各级调解机构的帮忙。”11月13日，岳阳市岳阳楼区奇家社区居民吴某正拿着一辆汽车玩具逗两岁的儿子，一旁吴某的姑妈告诉记者。

但一年前的吴某，生活并不如意。

“抵达我们法院矛盾化解诉调对接中心时，她很激动，加之语言残疾，很难将事情说清楚，更别说有实质性证据。”回忆起当时与吴某见面的场景，楼区法院诉调对接中心副主任、立案庭副庭长周玲说道。

早在2015年，吴某通过网络认识了奇家社区居民龚某。两人相恋后很快结婚生子。然而，龚某却在喜得贵子后做出了一个荒唐的举动——将前妻接到家中居住。

百般无助中，吴某找到奇家社区寻求援助。

奇家社区副主任赵远鹏上门调查时发现，龚某与前妻离婚后独自南下打工，而前妻一直在老家帮龚某照顾患病的老父亲。得知龚某再婚，且在岳阳还有一套房产后，前妻便找上了门，想劝龚某回心转意。社区介入调解后，龚某同意将前妻送回老家。

“来我们这时，吴某已是泣不成声，话都说不清楚。”眼看着龚某一次次失信，社区便将吴某的情况向岳阳楼区妇联反馈，寻求帮助。没有任何经济来源且身体患有残疾的吴某，在区妇联副主席刘红光的陪同下，来到了设在岳阳楼区人民法院内的岳阳楼区矛盾化解诉调对接中心。

周玲立即将吴某一事上报岳阳楼区法院多元化纠纷化解中心领导小组办公室副主任、专委刘力。刘力听闻此案，立马与楼区法援中心主任毛小阳联系。随后，法援中心当即指派值班律师李文慧为吴某的法援律师，并陪同吴某顺利在居委会开具了经济状况证明，申请了免费的法律援助。“我们建立的多元解纷机制，可以为吴某提供方便、快捷、低成本、能解决问题的解纷方式。”

“她要求解除双方婚姻关系，婚生子女由她抚养，龚某支付抚养费，婚后房产归她所有等诉求。”2018年8月15日，吴某诉龚某离婚一案在岳阳楼区法院开庭审理。

最终该案得以调解结案。

今年以来，湖南各级法院多次与省、市、区委政法委进行对接，积极争取其牵头推进矛盾纠纷多元化解工作，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的大治理格局之中，努力打造分层递进、繁简结合、衔接配套的“一站式”纠纷解决机制。

巧用“智囊团” 矛盾纠纷解决前置化

“这笔钱真的欠了太久了，今天怎么也得还，不然我真的没法交差。”11月12日，浏阳市法院沙市法庭调解室内，某银行原告代理人小凌着急地说道。

“我不是欠钱不还，真的今年最多能还5000元。”被告张某显得有点消极。

调解过程中，双方就偿还金额与分期偿还时间产生分歧，见此状，沙市法庭人民陪审员王正春决定缓一缓，进行“背对背”调解。经过沟通，小凌基本同意了王正春提出的“分期三步走”的还款方案。

“年底前还不了10000元，除了银行，我还欠了别人的钱，我只能还5000元。”张某倒是不肯了。

“如果是这样，那就进入诉讼程序，法院判决之日起10日内必须还款，届时不还，那就只能强制执行了。”王正春正色道。

张某一听，立马改口年答应底前还8000元。王正春见状立即让小凌电话请示银行领导。没一会功夫，小凌边走进调解室边说“领导同意了，就这么办。”审判员汪先珍随即打印《诉前调解笔录》，并请双方当事人现场签字。此案以调解结束。

记者了解到，湖南法院进一步健全特邀调解制度，积极吸纳人民陪审员担任特邀调解员，为人民群众提供更加丰富快捷的纠纷解决渠道。

与此同时，湖南法院还积极利用“老乡贤主持公道”的风俗，将老干部、老代表、老委员、老教师，组成了一支“五老调解团队”，走出一条“民间调解”新路子。

“他家里条件那么差，你硬要他赔38万也不现实呀！你就退一步，赔偿金额再商议商议。法院还有司法救助，符合条件就可以申请了，你放心，法官会保障咱们的权益。”11月14日，桃源县法院桃花源法庭举行巡回审判，休庭期间，老干部孟子华耐心地劝说原告。

考虑到案件的难调性和原告身体不便等原因，承办法官雷妮决定在原告家附近举行巡回审判，并联系了当地的村支书召集“五老人员”，一起参与庭审。孟子华退休前是村民们投票选出来的村主任，退休后得知法院推行“五老人员”制度，便主动提出要加入。

经过“五老人员”从情理到法理的一阵劝说，原告终于松口愿意对赔偿金额进行重新协商，同时，被告也表示将积极筹款，尽快将赔偿金交给原告。

这些活跃在调解一线“五老人员”，熟悉当地社情、民情，具有一定有威望，能第一时间掌握基层不稳定因素，较快了解矛盾症结。法院利用“五老人员”这些特点，能更有效沟通当事人，促成调解，将矛盾化解在基层。

2018年以来截至今年11月6日，湖南全省法院共通过多元解纷机制调解案件近8万件，调解成功近5万件，促进矛盾纠纷多渠道化解。

信息智能化 彰显诉讼服务新姿态

“昨晚按提示扫描完成放置法院存件柜的材料，一大早收到法院已取件短信提醒……”长沙吟正律师事务所武少华根据短信提示来到长沙市雨花区人民法院“自助立案”窗口办理立案手续时，惊喜地感叹法院新推24小时法院太方便了。

10月24日晚，武少华抱着试试看的心态走了“24小时自助法院”。按照墙上的使用流程图操作，第一时间就收到智能材料递交柜已存件的信息。次日一大早，便相继又收到了案件材料已被法官领取和法院已审核立案的短信提醒。

“改变传统的现场立案模式，大力推广并指导当事人网上立案、自助立案、跨域立案、预约立案等现代化智能化立案方式，实现线上线下立案全覆盖，服务不同需求的人民群众。”长沙雨花区法院党组成员、副院长宋月清介绍说，“此外，我们全面使用最高院开发的人民法院调解平台，充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的保障作用，为群众提供看得见、多元化的解纷方式。”

记者了解到，群众可通过电脑、手机登录长沙雨花区法院人民调解网上平台，在线提交调解申请。调解成功，就可以在线生成具有法律效力的调解协议书并且申请司法确认。一旦一方违约，另一方可直接申请法院强制执行。遇到调解失败的，当事人可直接在平台点击申请诉讼，相关案件材料也可一并传输到法院的立案系统。

为了将最好的服务提供给人民群众，湖南法院还开通了“湖南网上法院”和微信“掌上法院”，提供网上立案、阅卷、查询、公告查询缴费等服务功能，与财政厅、银联和银行打通数据通道，实现全省统一的网上交退诉讼费，实现从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。

“我们要坚持为人民群众提供热情便捷的诉讼服务，努力推动多元解纷和现代化诉讼服务两个一站式建设打开新局面、取得新成效，用实际行动不断增强人民群众的获得感和满意度。”湖南高院党组书记、院长田立文表示。

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