借钱不还、邻里不和、货款拖欠、彩礼返还等一系列的大小矛盾,只要诉讼至屈原管理区人民法院,都能妥善化解,这都源于屈原管理区人民法院善于集“群英”之力,将矛盾化解在萌芽状态。
“群英”是“群英断是非”工作法的核心,更是屈原法院多元解纷的“主力军”,据了解,屈原法院4个月受理民商事案件243件,84.28%的民商事案件进入诉前调解程序,成功率高达64.25%,这都得益于屈原法院推行的“群英断是非”工作法。
全力做加法 构建层级解纷“过滤网”
“辖区群众的法律意识很强,遇到矛盾纠纷都会选择通过法律途径来解决问题。”屈原管理区人民法院分管诉源治理工作责任人许建明告诉记者,法院每年都要受理几百件民商事案件,平均每天都要接官司,而打官司要花费大量的人力、时间、精力来对案件进行调查和调研,案件处理时间过长,还容易加深矛盾。
怎样改变这种困境?“群英断是非”工作法这个把矛盾化解在基层的有力抓手一出现,屈原法院就迅速将“群英断是非”工作法嵌入立案、审判、执行全流程和各环节,构建“诉源治理工作站+驻院调解工作室+法院综合审判庭”三层“漏斗式”矛盾纠纷化解网络,层层“过滤”,“消灭”纠纷。
“本来就是兄弟,心里的疙瘩解开了,以后还是常来常往。”表兄弟因借款问题诉至屈原法院,法院立马激活“群英断是非”工作法,邀请家中德高望重的长辈和村干部入院评判“是非”,消除隔阂,化解矛盾。据驻院调解员胡慧仙介绍,“群众选择对簿公堂,有时候就是需要有人评个理、说句公道话,理一通,气也就顺了。”这既是调解工作的实质,也是屈原法院践行“群英断是非”工作法的生动写照。
倾力做减法 做大诉源治理“朋友圈”
“您挽救不仅是我孩子的一生,更是我们全家人的未来。”一位母亲拉着法院驻院调解员杨卜兴的手连声感谢。
这是天问街道诉源治理工作站受理的一起机动车交通事故纠纷,杨卜兴听闻后,立即与工作站工作人员取得联系,了解到被告罗某2002年出生,刚满二十岁,还没有正式工作,罗某的父亲患有严重的脊椎病,无法从事体力劳动,全家仅罗某母亲在餐厅洗碗打工,维持生计。伤者方因此次事故,致颅骨骨折、神经功能障碍,构成了十级伤残,情况不乐观。
为了打破僵局,杨卜兴和工作站工作人员迅速发动自己的“熟人网络”,联系村上的干部、共同的朋友出面沟通协调,在调解过程中,通过“群英”们入情入理地劝说,法院释法明理的调解,双方最终确认事故赔偿金额为12万元,并通过分期付款的方式进行支付。
为了将矛盾纠纷化解在基层,屈原法院在乡镇、街道均设立诉源治理工作站,扩大特邀调解员和特邀调解组织名册,既将员额法官纳入乡镇“群英谱”,又将“五老”“五员”纳入法院调解“工作队”,做大了诉源治理工作的“朋友圈”。
“屈原法院依靠‘群英’的力量,铺就了一条诉源治理的新路径,人民群众乐见其成,效果良好。”今年5月,全国人大代表、惠众粮油合作社理事长阳岳球在参加屈原法院诉源治理工作新闻发布会时对屈原法院给予了高度评价。
合力做乘法 搭建释法明理“联心桥”
在基层,社区居住纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷是比较普遍的,此类纠纷如果化解不好、处理不好,容易形成积怨,很容易影响社区的稳定。
日前,某街道办准备起诉辖区20余名租赁户,要求解除合同、立即腾房,并支付所欠房屋租赁费用及违约金,案件受理后30日便成功调解了9案。
承办法官称,该涉案租赁房屋涉及国有资产清查处置,系跨时三十年之久的历史遗留问题,情况复杂、矛盾频发、反映强烈,如果按照常规诉讼程序,极易引发群体上访,能够快速地调解一批系列案件,这得益于法院日常潜移默化的普法宣传。
近年来,屈原法院精准普法走进了群众的心坎。定期分析研判纠纷类型,常态征求汇总群众关切,通过“公众开放日”“庭审法治课”“送法进社区”“发放宣传册”等形式,让群众“零距离”接受法治熏陶、让群英“沉浸式”感受法治文化。
“不仅老百姓需要普及法律知识,我们村干部更要多学习法律知识,希望法院能多来我们村委会开展法律讲座。”屈原法院在下乡走访时,一位村干部向法院提出了意见,究其原因,是希望在充当“群英”角色的时候,能够更好地运用法律知识,将群众的矛盾一一化解,群众信任才是对干部最大的褒奖。
聚力做除法 推动诉讼服务“指尖办”
审判团队责任人欧勇新表示,全面细致分析每一个案件,站在群众的立场,彻底化解各种矛盾需要不断更新方式方法,灵活对待。
“一直都见不到人,我以为钱要打水漂了,没想到法官线上帮我解决了,真的太感谢了。”武某感慨道。
武某与李某发生债务纠纷,两人都在外地打工,调解员就与双方当事人进行电话、微信联系,从人情、法理方面释法明理,促成调解意向,再使用“人民法院调解平台”进行在线调解,及时解决了矛盾。
疫情期间,身处武汉的邹某向法院提了一份网上立案申请,在审查过后,法院通过邮寄、电子送达等方式将诉讼材料“零距离”送到了双方当事人手上。被告李某当时也在外地,法院引导双方当事人进行网上开庭调解,双方达成一致意见,通过网上调解平台进行调解确认,双方在核对调解笔录后远程进行签字确认,李某通过支付宝转账方式完成“云支付”,案件在指尖办结。
近年来,屈原管理区人民法院综合发挥“移动微法院”“人民调解平台”“道交一体化平台”的作用,在诉源治理工作站安装视频连线设备,通过“群英”引导群众进行在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认,实现线上线下“两条腿走路”,让群众享受到掌心上、家门口诉讼的便利。据不完全统计,2022年,网上解决欠薪、货款不还等各种纠纷矛盾300多件,速裁、快审案件平均审理周期缩短至27.47天,实现矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标。
今年是“枫桥经验”提出60周年,也是习近平总书记批示“枫桥经验”20年,屈原法院以坚持和发展新时代“枫桥经验”为根本点,将“群英断是非”工作法融入诉源治理全过程,汇群英之智、聚群英之力、借群英之为,让“群英断是非”工作法在屈原法院“落地生根”。