2023年7月30日，《人民法院报》刊发了湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院党组书记、院长李卫东署名文章《做深做实诉源治理 提升社会治理效能》，请看原文内容——

《人民法院报》2023年7月30日2版报道

坚持和发展新时代“枫桥经验”，促使更多矛盾纠纷实质性解决在诉前，做深做实诉源治理，切实减轻当事人诉累，人民法院要坚持源头化解纠纷，以更高层次的诉源治理促进更高水平的社会治理。

党的二十大报告强调：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实习近平总书记关于“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”重要指示精神，促使更多矛盾纠纷实质性解决在诉前，做深做实诉源治理，切实减轻当事人诉累，人民法院要坚持源头化解纠纷，以更高层次的诉源治理促进更高水平的社会治理。

坚持党的领导，做优诉源同治基础工作。坚持党委领导是诉源治理取得成效的根本。人民法院要主动融入党委领导基层治理体系，在党委领导下汇聚各职能部门、单位力量，推进矛盾纠纷多元化解、多元共治。一是健全社会治理考核评估绩效激励机制，将万人成讼率、民商事案件诉前调解率、民商事案件委派调解成功率合理纳入综合治理目标考核，进一步量化考核效果。二是进一步加强与各司法所、各街道（乡）调委会对接，全面应用推广人民法院调解平台，完善诉源治理工作流程，推动在线矛盾纠纷调解工作发挥更大作用。三是在物业、金融、知产、医疗、交通等矛盾多发领域推进类型化解纷，吸引各方力量，建立行业性、专业性人民调解组织，提高调解精准度，实现“行业纠纷行业解”。

坚持一次解纷，做细诉源治理审判工作。强化诉讼内的案件治理，关注案件实质性化解，做实诉讼风险提示工作，将诉讼风险提示贯穿于诉讼全过程，引导当事人理性诉讼。加大释明力度，对“事实抗辩”部分、当事人请求权基础等向当事人释明，确保一审准确查明事实，促进一审实质性化解案件。树牢一次性解纷理念，注重提高调解质量，尽可能一次性、一揽子调处矛盾，督促当事人主动履行，防止调解案件衍生执行案件。尤其是针对较为常见、数量较多的普通民事案件，以民间借贷纠纷为例，要因地制宜综合施策，对民间借贷案件一次性查明利息、一次性判决执行利息，充分发挥专业法官会议和审委会作用，编撰民间借贷案件典型案例，明确典型案例类案参考制度，确保法律统一适用，切实降低案件比，避免衍生案件。

坚持多方联动，做实诉源共治创新工作。坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，按照“区级统筹、属地牵头、部门履职、法院联动”原则，依托政府引导、居民自荐、群众推荐方式建立“调解员库”扩大法院解纷群体，拓宽案件适用范围，践行民主协商推动矛盾就地化解。打造当地高校解纷基地，在邀请高校教授参与诉前解纷基础上，借力辖区高校法学、医学教师资源，探索成立医疗事故多元化解、旅游纠纷多元化解等研究与实践基地，充分利用专业群体的专业知识进行调解，高效率、低成本将纠纷化解在诉前、止于萌芽阶段。利用行业协会参与诉前解纷，发挥金融纠纷诉源治理工作站优势，推广适用“示范性判决+普遍性调解”工作机制，实施金融群体性纠纷集约化审理，凝聚法院、银行、专业化调解组织三方合力化解金融纠纷。

坚持依靠群众，做深诉源根治培育工作。突出社区调解的前端过滤机制，积极对接社区调解能手，将相邻权纠纷、赡养、抚养纠纷及时委托各社区调解，通过网络开展全方位调解工作，让纠纷人员和调解人员足不出户实现纠纷云上化解。进一步加大枫桥式人民法庭创建力度，对接司法所、派出所等基层综治单位，建立矛盾纠纷会商研究机制，提前介入重大信访维稳纠纷调处，向所辖街道（乡）提交典型民事案件分析报告，提示社会治理风险点。倡导培育“无讼”法治文化，吸纳社区贤达、各行业精英参与诉前解纷，发挥家风家训、村规民约等作用，依靠群众力量解决群众纠纷，让乡贤的情理调解与司法裁判实现互动互补。同时，常态化开展巡回法庭进社区活动，将法庭搬进街道社区，用身边发生的真实案例进行以案说法、以案释法、以案普法。

（来源：人民法院报）