平江县人民法院以“三个先行”扎实推进运用人民法院调解平台“委派调解”专项行动,积极参与诉源治理,化解社会矛盾。今年以来,平江法院已纳入基层调解组织200个,人民调解员400余人,委派调解成功案例145例。
一是案件入口风险评估先行,把好委派调解的进入第一关。平江法院党组多次综合有立案权限的机关立案庭、各基层法庭专题研究,制定行动方案,将案件风险评估摆在更加突出的位置,坚持每份向法院提交的材料均有记录,每个来法庭咨询的当事人均评估风险,并统一记录在统一制作的案件风险评估台账,标明风险等级、风险当事人、风险种类、风险原因及应对处置方案。加强组织领导,成立专门由舆情管控办公室、法警大队专项督导小组,定期对庭室风险评估沟通汇报予以督查。对于排查出风险为中级或高级的案件,列为院庭长监管案件,并做好三同步方案。对于不适合法院审理,但确需解决的矛盾纠纷,或社会影响较大矛盾普遍的同类型案件,优先列入委派调解案件范围。
二是委派调解业务培训先行,把好委派调解的软硬件关。确定基层调解组织,审查调解员资质,持续加强基层调解员业务培训。院党组统一制定调解员培训办法、调解员管理办法,从业务能力、政治素养等方面把好调解员进入准则,重点吸收村组干部、律师、法律工作者、司法行政人员,并将调解组织及调解员名单录入人民法院调解平台。加强法律知识、平台运用操作业务培训讲座。2023年以来,平江法院共组织线下业务培训3次,线上培训2次,参加会议的基层组织调解员达350余人,辖区内基层调解员基本能熟悉人民法院调解平台操作,并利用自身优势及法律知识通过平台调解纠纷,并引导当事人对有履行内容的人民调解协议进行司法确认。平江法院通过委派调解途径进入司法确认程序的案件为45件,确认协议有效率为100%。
三是对接建立专业解纷团体先行,构建多元解纷机制常态关。平江法院发动多方力量,构建地方纠纷解决覆盖网。针对近两年大量出现的房地产公司延迟交房、业主与物业公司欠缴物业费、金融机构与债务人借款等社会影响大、涉及群体性的纠纷,平江法院积极与当地党委政府、政法委及其他部门双向联动,分别联合设立房地产调解委员会、物业纠纷调处委员会、金融借款纠纷处理委员会,并通过法院委派的方式将同类型案件委派至相关的专业调委会,调解完毕后由党委政府督促履行义务。今年以来,平江法院通过委派调解解决房地产相关纠纷(如商品房预售合同纠纷)案件300余起,物业合同纠纷案件260余起,金融借款合同纠纷240余起,有效为维护地方金融稳定、保障地方民生贡献了司法力量。